Курсовая работа: Транспорт отходов
Курсовая работа: Транспорт отходов
Введение. 2
1 Транспортировка опасных отходов. 5
1.1. Общие требования. 5
1.2 Требования к транспортировке отдельных видов опасных отходов. 9
1.2.1 Условия транспортировки бытовых отходов. 9
1.2.2 Условия транспортировки пищевых отходов. 13
1.2.3 Условия транспортировки отходов лечебно-профилактических учреждений 15
1.2.4 Условия транспортировки биологических отходов. 19
1.2.5 Условия транспортировки отходов производства. 20
2 Требования к транспортировке опасных отходов отдельными видами транспортных средств. 24
2.1 Условия транспортировки опасных отходов автомобильным транспортом 24
2.2 Условия транспортировки опасных отходов железнодорожным транспортом 33
2.3 Условия транспортировки опасных отходов водным транспортом. 34
2. 4 Условия транспортировки опасных отходов воздушным транспортом. 46
3 Контроль и надзор за ввозом на территорию Российской Федерации опасных отходов 47
3.1 Санитарно-эпидемиологический контроль. 47
3.2 Производственный контроль. 49
3.3 Гигиеническое обучение. 51
3.4 Государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 52
Заключение. 54
Список литературы.. 55
Приложение 1. 56
Введение
Широкий, постоянно возрастающий ассортимент опасных отходов производства ставит пред руководящими органами задачу обезвреживания, утилизации либо переработки этих отходов. Основная трудность при этом состоит в том, что отходы, как правило, приходится перевозить. Риск, связанный с хранением, перегрузкой, транспортировкой опасных веществ велик.
На первое место выдвигаются вопросы обеспечения безопасности людей имеющих отношение к транспортировке опасных отходов, а также людей, которые могут оказаться (и пострадать) в случае возникновения аварийных ситуаций. Важное значение имеет также экологический аспект перевозки опасных и токсических веществ. Воздействие опасных веществ, перевозимых различными видами транспорта, на окружающую среду может вызвать необратимые изменения (вплоть до гибели) флоры и фауны.
Может возникнуть вопрос: "Что будет, если при транспортировании опасных отходов, несмотря на все принятые меры предосторожности, всё-таки возникнет аварийная ситуация с розливом (россыпью) отходов?" В соответствии со статьёй 28 "Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами" (ФЗ № 89 "Об отходах производства и потребления"): "Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ, 1996):
Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Следует отметить, что единых требований по перевозке опасных отходов по территории России на сегодняшний день нет. Принятые законы, касающиеся обращения с опасными отходами не имеют чёткого алгоритма действия и регламентации перевозки опасных отходов. Так, в 16 статье ("Требования к транспортированию опасных отходов") Федерального закона № 89 "Об отходах производства и потребления" 1998 года отмечается, что, транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:
наличие паспорта опасных отходов;
наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.
Если обратиться к ранее вышедшим (но ещё действующим) санитарным правилам от 29 декабря 1984 года "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов", то в пункте 2.5.1. мы прочитаем, что: "транспортировка промышленных отходов производится транспортом ... в соответствии с "Инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденной приказом МВД СССР № 371 от 20 ноября 1980 года."
Таким образом, во время транспортировки, опасные отходы попадают в категорию "ОПАСНЫЕ ГРУЗЫ". Поэтому все нормативные документы, регламентирующие правила перевозки опасных грузов распространяются на "ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ".
Для предотвращения возможного ущерба от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд задач:
Организовать перевозочный процесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок - подвижной состав, тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту, обучение обслуживающего персонала)
Регламентация перевозок - разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления их стандартизации и унификации.
Управление перевозками: маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности, специализация подразделений по перевозке опасных грузов.
Предусмотреть меры по ликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации населения и пр.
1 Транспортировка опасных отходов
1.1 Общие требования
Транспортировка опасных отходов является частью процесса обращения с отходами. Транспортировка каждого вида опасных отходов осуществляется в зависимости от степени их опасности для здоровья населения и среды обитания человека.
Отходы по воздействию на человека и среду его обитания могут представлять непосредственную или потенциальную эпидемиологическую и/или токсикологическую опасность. Степень (класс) опасности отходов для здоровья населения и среды обитания человека определяется в соответствии с действующими нормативно-методическими документами
Перевозка опасных грузов осуществляется всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным. На каждый вид транспорта существует свой, так называемый "пакет документов" устанавливающих требования по перевозке опасных грузов. Но есть несколько общих требований, единых для всех видов транспорта, осуществляющих перевозку опасных грузов (рис.1).
Прежде чем перевозить опасные отходы необходимо определить: какую опасность для людей и окружающей среды они представляют. В этом может помочь ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка"
Различают следующие опасности:
легковоспламенимость
горючесть
самовоспламенимость
спонтанные реакции (полимеризация)
опасные реакции с водой или другими веществами
взрывчатость
повышенная ядовитость, опасность для здоровья
разъедающее, коррозийное действие
выделение ядовитых газов при горении
угроза водным ресурсам
давление газов
радиоактивность
инертность
опасность заражения
высокая температура и т.д.
В соответствии с рекомендациями ООН для перевозимых опасных грузов была осуществлена классификация, которая предусматривает деление опасных грузов на классы (классы опасности).
1 класс - взрывчатые материалы (ВМ);
2 класс - газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;
3 класс - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ); легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ);
4 класс - самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;
5 класс - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);
6 класс - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);
7 класс - радиоактивные материалы (РМ);
8 класс - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);
9 класс - прочие опасные вещества.
Опасные грузы каждого класса в соответствии с их физико-химическими свойствами, видами и степенью опасности при транспортировании разделяются на подклассы, категории и группы.
Настоящие санитарные правила разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1) ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1) ст. 21; N 1 (ч. 1) ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070) с учетом Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. N 89-ФЗ, а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) и с учетом практики установления размера санитарно-защитной зоны за последние годы, предназначены для юридических и физических лиц, занимающихся транспортировкой опасных отходов, а также проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов хранения и обслуживание транспортных средств для перевозки опасных отходов.
Согласно им:
1.3 Настоящие требования не распространяются на транспортировку:
- радиоактивных отходов;
- просроченных и непригодных к использованию сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) и боеприпасов;
- огнеопасных, взрывоопасных и самовозгорающихся отходов;
- необеззараженные отходы, содержащие болезнетворные микроорганизмы, опасные для людей и (или) животных.
1.4. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с транспортировкой опасных отходов.
4.1.1. При осуществлении деятельности по транспортировке опасных отходов должны соблюдаться действующие государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы.
4.1.2. Транспортировка опасных отходов осуществляется всеми видами транспорта - трубопроводным, канатным, автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным. Использование указанного транспорта для иных целей не допускается.
4.1.3. Перемещением опасных отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения производится транспортными средствами специализированных предприятий - перевозчиков отходов.
4.1.4. Перевозчики отходов (любые юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие транспортирование опасных отходов) должны иметь лицензию на осуществление деятельности в сфере транспортировки опасных отходов и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности по транспортировке опасных отходов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
4.1.5. Работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой опасных отходов должны быть механизированы и по возможности герметизированы. Конструкция и оборудование специализированного транспорта для перемещения опасных отходов должны позволять применение средств механизации и исключать возможность потерь при перегрузке и по пути следования отходов, а также загрязнения среды обитания человека и окружающей среды.
4.1.6. Специализированный транспорт для перевозки опасных отходов должен храниться, проходить техническое обслуживание, ремонт, санитарную обработку (мойку, при необходимости дезинфекцию) на специальных объектах, предназначенных для этих целей. Хранение, ремонт, мойка и дезинфекция транспорта для перевозки отходов, имеющих потенциальную эпидемиологическую и/или химическую опасность, на территории объектов обслуживания пассажирского транспорта, транспорта для перевозки пищевых продуктов не допускается.
4.1.7. Условия транспортировки опасных отходов определяются видом отходов, их установленной и/или потенциальной опасностью для среды обитания и здоровья человека, с учетом агрегатного состояния и способа упаковки.
К транспортировке допускаются опасные отходы, имеющие документально установленную производителем и утвержденную органами Роспотребнадзора степень опасности для среды обитания и здоровья человека.
4.1.8. Администрация предприятий и организаций, занимающихся транспортировкой опасных отходов, на основании настоящих санитарных правил разрабатывает и утверждает Инструкцию по технологии приема, перевозки и сдачи отходов в зависимости от их вида, установленной производителем степени опасности для среды обитания и здоровья человека, агрегатного состояния и упаковки.
4.1.9. Перевозчик отходов ведет учетно-отчетную документацию по видам и объемам перемещаемых от мет образования и сбора к местам размещения отходов. Перевозчик отходов обязан передать транспортируемые отходы специализированному предприятию по обработке, переработке, утилизации, захоронения и/или уничтожения - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющему лицензию на осуществление деятельности в сфере использования, обезвреживания и/или размещения опасных отходов.
1.2 Требования к транспортировке отдельных видов опасных отходов
1.2.1 Условия транспортировки бытовых отходов
Согласно Санитарным правилам [1]:
Конструкция, материалы и устройство мусоропроводов и пневмотранспорта должны обеспечивать возможность проведения их чистки, мойки, дезинфекции и механизированного удаления отходов из мусоросборных камер. Организации, эксплуатирующие здания, оборудованные мусоропроводами или пневмотранспортом, должны обеспечить еженедельную чистку, дезинфекцию и дезинсекцию стволов трубопроводов, приемных устройств, мусоросборных камер.
4.2.1.2. Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест транспортировка бытовых отходов от мест образования и сбора на территории муниципальных образований, а также отдельных объектов и территорий любого назначения и форм собственности следует осуществлять в соответствии с единой централизованной системой санитарной очистки населенного пункта, определенной местными органами исполнительной власти по согласованию с органами Роспотребнадзора.
4.2.1.3. При «несменяемой» системе использования контейнеров-сборников сортированные и несортированные твердые бытовые отходы, образующиеся на территории населенных мест (жилая и общественная застройка, отдельные объекты и территории любого назначения и форм собственности), вывозятся от мест сбора к местам сортировки, перегрузки, переработки, утилизации, захоронения и/или уничтожения специальным автомобильным транспортом – «кузовной собирающий мусоровоз» с механизированной загрузкой и разгрузкой, предназначенный для сбора, уплотнения и транспортирования твердых бытовых отходов (далее «ТБО»).
При «сменяемой» системе использования сборников контейнеры с бытовыми отходами транспортируются специальным автомобильным транспортом, предназначенным для механизированной погрузки/разгрузки и перевозки стандартных контейнеров для сбора ТБО (водонепроницаемые с крышками).
4.2.1.4. При осуществлении по согласованию с органами Росоптребнадзора на отдельных объектах сбора бытовых отходов в пресс-контейнеры, снабженные уплотняющим устройством, вывоз отходов осуществляется в этом пресс-контейнере специальным транспортом, снабженным подъемными устройствами для погрузки сменных кузовов контейнерного типа.
4.2.1.5. Вывоз бытовых отходов от мест образования и сбора на территории жилой застройки, а также отдельных объектов, необходимо проводить по графикам, принятым для данного населенного пункта.
Вывоз бытовых отходов с территории домовладений для обеспечения шумового комфорта жителей следует проводить не ранее 7 часов и не позднее 23 часов по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищным эксплуатационным органом по согласованию с органами Роспотребнадзора.
4.2.1.6. Вывоз несортированных бытовых отходов от мест образования и сбора в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не реже 1 раза три дня, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) ежедневно. В каждом населенном пункте периодичность вывоза твердых бытовых отходов устанавливается местными органами исполнительной власти по согласованию с органами Роспотребнадзора.
В районах жилой застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, вывоз твердых бытовых отходов с территории домовладений должен быть не реже двух раз в неделю.
4.2.1.7. При «сменяемой» системе использования контейнеров-сборников для бытовых отходов перевозчики отходов должны обеспечить санитарную обработку (мойку и дезинфекцию) контейнеров после опорожнения не реже 1 раза в 10 дней. Организация, производящая удаление отходов, должна иметь на каждый поставляемый порожний контейнер для сбора бытовых отходов документ о проведенной санитарной обработке.
4.2.1.8. Бытовые отходы от мест перегрузки и сортировки должны транспортироваться к местам конечного размещения специальным автомобильным, железнодорожным или водным транспортом. Конструкция и оборудование транспортных средств должны обеспечивать их мойку и дезинфекцию, а также механизированную загрузку и выгрузку отходов.
Для перевозки прессованных бытовых отходов автомобильным транспортом должны использоваться стандартные автомобили типа «транспортный мусоровоз», предназначенные для загрузки, уплотнения и транспортирования твердых бытовых отходов.
Перевозка бытовых отходов водным транспортом может осуществляться только в специальных водонепроницаемых закрытых контейнерах.
Периодичность вывоза бытовых отходов с территории мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций должна быть ежедневной.
4.2.1.9. Перевозчики бытовых отходов должны обеспечить мойку и дезинфекции транспортных средств, а также контейнеров для транспортировки, по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
4.2.1.10. Основной системой удаления крупногабаритных отходов из домовладений является система «сменяемых» контейнеров-сборников. Вывоз крупногабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления в контейнерах, но не реже одного раза в неделю. Транспортировка крупногабаритных отходов от мест сбора к местам сортировки, перегрузки, переработки, утилизации, захоронения и/или уничтожения осуществляется специальным транспортом, снабженным подъемными устройствами для погрузки кузовов контейнерного типа и оборудованным надежными средствами укрытия для предотвращения потерь отходов при перевозке.
4.2.1.11. Жидкие бытовые отходы (хозяйственно-фекальные стоки), собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях, вывозятся от мест сбора к местам слива, обезвреживания или утилизации специальным транспортом - ассенизационный вакуумный транспорт. Использовать транспорт для жидких бытовых отходов для перевозки токсичных отходов производства не допускается.
Вывоз жидких бытовых отходов от мест образования и сбора в водонепроницаемых емкостях на территории населенных пунктов должен осуществляться не реже одного раза в полгода.
1.2.2 Условия транспортировки пищевых отходов
Согласно Санитарным правилам [1]:
4.2.2.1. При раздельной системе сбора пищевых отходов на территории населенных мест (жилая и общественная застройка, отдельные объекты и территории любого назначения и форм собственности) их транспортировка от мест образования и сбора осуществляется специальным транспортом, конструкция и оборудование которого должна соответствовать приемным механизмам в местах использования, переработки, утилизации, сжигания отходов.
Использовать транспорт для пищевых отходов для перевозки токсичных отходов производств и вторичного сырья не допускается.
4.2.2.2. Пищевые отходы от объектов хранения, торговли, обработки, переработки, изготовления пищевых продуктов и продовольственного сырья, предназначенные для захоронения или сжигании совместно с твердыми бытовыми отходами, вывозятся от мест сбора к местам конечного размещения специальным транспортом – «кузовными собирающими мусоровозами». Пищевые отходы помещаются в мусоровоз в одноразовой водонепроницаемой упаковке.
4.2.2.3. Основной системой удаления пищевых отходов с территории жилой и общественной застройки, отдельных объектов, предназначенных для использования, переработки или утилизации, является система «сменяемых» контейнеров-сборников. Пищевые отходы должны собираться и транспортироваться в многоразовых водонепроницаемых контейнерах с крышкой. Перевозчики отходов должны обеспечить санитарную обработку (мойку и дезинфекцию) контейнеров после каждого опорожнения. Организация, производящая удаление отходов, должна иметь на каждый поставляемый контейнер для сбора пищевых отходов документ о проведенной санитарной обработке.
«Несменяемая» система использования контейнеров-сборников для пищевых отходов может применяться только на объектах, имеющих стационарные посты санитарной обработки контейнеров. При «несменяемой» системе перевозка пищевых отходов может осуществляться в транспортном средстве, оборудованном водонепроницаемым закрытым кузовом, который легко подвергается санитарной обработке внутри и снаружи.
4.2.2.3. Транспортировка пищевых отходов, для использования их на корм скоту, должна осуществляться в соответствии с инструктивными указаниями, утвержденными Государственной ветеринарной службой и по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Перевозка пищевых отходов на корм скоту должна осуществляться в многоразовых контейнерах, размещаемых в специальном транспорте. Использовать такой транспорт для перевозки других видов отходов или продуктов питания не допускается. Транспортное средство для перевозки пищевых отходов на корм скоту должно быть оборудовано механизмами для погрузки, транспортировки и выгрузки многоразовых контейнеров. Многоразовые контейнеры должны подвергаться мойки после каждого опорожнения и периодической дезинфекции не реже 1 раза в 10 дней.
Запрещается собирать пищевые отходы на корм скоту в столовых кожно-венерологических, инфекционных и туберкулезных больниц, а также в специальных санаториях по оздоровлению переболевших инфекционными заболеваниями, в ресторанах и кафе аэропортов, поездов и пароходов, обслуживающих междугородние линии.
4.2.2.4. Перевозчики пищевых отходов должны обеспечить мойку и дезинфекции внутри и снаружи транспортного средства при перевозке отходов в контейнерах или упаковке по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц, при перевозке отходов без упаковки в водонепроницаемом кузове после каждого опорожнения.
1.2.3 Условия транспортировки отходов лечебно-профилактических учреждений
Согласно Санитарным правилам [1]:
4.2.3.1. В настоящих правилах под отходами лечебно-профилактических учреждений (далее «отходы») понимаются все виды отходов, образующиеся в: лечебных стационарах, амбулаторно-поликлинических учреждениях; станциях скорой медицинской помощи; станциях переливания крови; учреждениях длительного ухода за больными; научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля; ветеринарных лечебницах; аптеках; фармацевтических производствах; оздоровительных учреждениях; санитарно-профилактических учреждениях; учреждениях судебно-медицинской экспертизы; медицинских лабораториях и других предприятиях по оказанию медицинской помощи различных форм собственности.
4.2.3.2. Транспортировка отходов от мест образования и сбора на территории лечебно-профилактических учреждений (далее «ЛПУ») любого назначения и форм собственности следует осуществлять в соответствии с проектом обращения с отходами (схемой удаления) по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Проект обращения (схема удаления) с отходами разрабатывается администрацией ЛПУ для каждого класса опасности отходов с учетом имеющихся в населенном пункте объектов обезвреживания, уничтожения или захоронения отходов, а также требований действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм. Проект обращения с отходами ЛПУ (схема удаления) должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам.
4.2.3.3. Транспортировка отходов в зданиях и на территории ЛПУ должна быть механизирована. Конструкция оборудования и устройств для транспортирования отходов должна обеспечивать удобство эксплуатации, безопасность персонала при перевозке, а также механизированную погрузку/выгрузку в транспортные средства.
4.2.3.4. Транспортировка отходов классов А и Б от мест образования к местам сбора по территории ЛПУ может осуществляться по трубопроводам – мусоропроводам или по согласованию с органами Роспотребнадзора пневмотранспорту.
Для транспортирования по трубопроводам допускаются отходы классов А и Б, в одноразовой водонепроницаемой герметичной упаковке (пакеты и контейнеры в зависимости от вида отходов). Материал, объем и форма упаковки для транспортировки отходов класса А и Б по трубопроводу должна обеспечивать сохранение ее целостности, предотвращать высыпание отходов в трубопровод, а также обеспечивать невозможность засора ствола трубопровода.
Процесс выгрузки и загрузки контейнеров-сборников из мусоросборных камер должен быть механизирован.
Администрация ЛПУ должна обеспечить еженедельную чистку, дезинфекцию стволов трубопроводов, приемных устройств, мусоросборных камер.
4.2.3.5. Транспортировка отходов вне территории ЛПУ может осуществляться собственным транспортом учреждения и транспортом специализированных предприятий (организаций) по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и администрацией ЛПУ.
Транспортировка отходов собственным транспортом может осуществляться при наличии специально оборудованного в соответствии с требованиями настоящих правил транспортного средства, предназначенного для этих целей, условий его хранения, обслуживания, санитарной обработки.
4.2.3.6. Вывоз отходов с территории ЛПУ для обеспечения шумового комфорта пациентов и населения следует проводить не ранее 7 часов и не позднее 23 часов в соответствии с согласованным органами Роспотребнадзора Проектом обращения с отходами.
4.2.3.7. Основной системой удаления с территории ЛПУ отходов классов А, Б, В является система «сменяемых» контейнеров-сборников. На место удаленных контейнеров с отходами Перевозчик отходов устанавливает порожние сборники, прошедшие санитарную обработку.
Перевозчики отходов классов А, Б, В должны обеспечить санитарную обработку (мойку и дезинфекцию) контейнеров после каждого опорожнения. Организация, производящая удаление отходов, должна иметь на каждый поставляемый порожний контейнер для сбора отходов документ о проведенной санитарной обработке.
4.2.3.8. При системе «сменяемых» сборников контейнеры с отходами классы А вывозят специальным транспортом, предназначенным для механизированной погрузки/разгрузки и перевозки стандартных контейнеров для сбора ТБО (водонепроницаемые с крышками).
При системе «сменяемых» сборников контейнеры с отходами классов Б, В вывозят в закрытых кузовах автомашин, специально предназначенных для этих целей и оборудованных для механизированной погрузки/разгрузки и перевозки контейнеров (водонепроницаемых с крышками).
4.2.3.9. Для транспортировки принимаются отходы ЛПУ классов А, Б, В в одноразовой упаковке: пакеты и емкости для сбора отходов класса Б - должны иметь желтую окраску, класса В - красную, класса А – белую. Конструкция одноразовых контейнеров для сбора отходов класса Б и В должна обеспечивать невозможность их вскрытия после герметизации на месте сбора.
Одноразовая упаковка (пакеты, контейнеры) с отходами класса Б должна быть маркирована перед вывозом с территории ЛПУ надписью «Опасные отходы. Класс Б» с нанесением кода подразделения ЛПУ, названия учреждения, даты и фамилии ответственного за сбор и дезинфекцию отходов лица.
Одноразовые упаковка (пакеты, контейнеры) с отходами класса В должна быть маркирована перед вывозом с территории ЛПУ надписью «Чрезвычайно опасные отходы. Класс В» с нанесением кода подразделения ЛПУ, названия учреждения, даты и фамилии ответственного за сбор и дезинфекцию отходов лица.
4.2.3.10. «Несменяемая» система использования контейнеров для сбора отходов ЛПУ может применяться только на объектах, имеющих стационарные посты санитарной обработки контейнеров.
При «несменяемой» системе перевозка отходов ЛПУ классов А допускается в одноразовой водонепроницаемой упаковке в специальном транспортном средстве для сбора и транспортировки ТБО - «кузовной собирающий мусоровоз».
При «несменяемой» системе перевозка отходов ЛПУ классов Б, В допускается в одноразовой водонепроницаемой герметичной упаковке в специальном закрытом кузовном транспортном средстве, предназначенном для этих целей и оборудованном устройствами механизированной загрузки из многоразовых контейнеров и выгрузки в местах конечного размещения.
7. Использование транспортных средств, предназначенных для перевозки отходов классов Б и В для других целей, не допускается.
Органические отходы, образующиеся в операционных, лабораториях, микробиологические культуры и штаммы, вакцины, вирусологически опасный материал после дезинфекции собираются в одноразовую твердую герметическую упаковку.
5.3.6. Сбор острого инструментария (иглы, перья), прошедшего дезинфекцию, осуществляется отдельно от других видов отходов в одноразовую твердую упаковку
Удаление и транспортировка пищевых отходов от пищеблоков, кухонь, столовых на территории ЛПУ осуществляется в соответствии с требованиями п. 4.2.2. настоящих правил.
Крупногабаритные отходы ЛПУ класса А собираются в специальные бункеры для крупногабаритных отходов. Поверхности и агрегаты крупногабаритных отходов, имевшие контакт с инфицированным материалом или больными, подвергаются перед загрузкой в контейнер-сборник обязательной дезинфекции. Транспортировка крупногабаритных отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с требованиями п. 4.2.1. настоящих правил.
Транспортировка отходов ЛПУ класса Г осуществляется в соответствии с требованиями п. 4.2.5. настоящих правил.
Настоящие правила не распространяются на транспортировку отходов ЛПУ класса Д, которая осуществляется в соответствии с требованиями правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, а также других действующих нормативных документов и государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм по радиационной безопасности.
1.2.4 Условия транспортировки биологических отходов
Согласно Санитарным правилам [1]:
Перевозчик обязан обеспечить мойку и дезинфекцию транспортного средства, инвентаря, инструментов, оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.
4.2.4.3. Спецодежда грузчика, водителя и сопровождающего груз биологических отходов после каждой рабочей смены дезинфицируется.
1.2.5 Условия транспортировки отходов производства
Согласно Санитарным правилам [3]:
4.2.5.1. Транспортировка опасных (токсичных) отходов производства от мест образования и сбора на территории объектов (организаций, предприятий, производств, зданий и сооружений) любого назначения и форм собственности следует осуществлять в соответствии с проектом обращения с отходами по согласованию с органами Роспотребнадзора.
4.2.5.2. Условия транспортировки опасных отходов производства определяются классом опасности (токсичности) отходов, агрегатным состоянием, способом упаковки и отражаются Производителем отходов в Техническом регламенте (ТУ, инструкции) с учетом требований действующих нормативных документов, регламентирующих порядок обращения с опасными грузами.
4.2.5.3. Транспортировка опасных отходов на производственной территории объекта должна быть механизирована и по возможности автоматизирована. Для перемещения отходов по производственной площадке и в закрытых помещениях могут быть использованы гидро- и пневмосистемы, ленточные транспортеры, другие горизонтальные и наклонно-передаточные механизмы, а также погрузчики, внутризаводской автомобильный, узкоколейный и обычный железнодорожный транспорт. Для сыпучих отходов предпочтительно использование трубопроводного транспорта (в первую очередь пневмовакуумного).
Проектирование, строительство, содержание, эксплуатация и цветовая отделка оборудования и устройств для транспортирования токсичных отходов на территории производственного объекта должно осуществляться в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
4.2.5.4. Транспортировка токсичных отходов производства вне территории объекта образования может осуществляться собственным транспортом предприятия-производителя и транспортом специализированных предприятий и организаций по договорам-графикам.
Транспортировку токсичных отходов от собственной производственной деятельности предприятие должно осуществлять специально оборудованным в соответствии с требованиями настоящих правил транспортам, предназначенным для этих целей. Администрация предприятия должна обеспечить хранение, обслуживание и мойку данного транспорта в соответствии с требованиями настоящих правил.
4.2.5.5. Предприятия и организации, занимающиеся транспортировкой токсичных отходов производства, обязаны обеспечить выполнение требований к транспортировке токсичных отходов производства вне территории объекта образования, установленных Производителем, действующими нормативными документами и настоящими правилами.
4.2.5.6. Производитель токсичных отходов производства обеспечивает подготовку отходов к транспортировке, в том числе упаковку (затаривание), в соответствии с требованиями настоящих правил и нормативных документов по транспортировке опасных грузов.
4.2.5.7. Транспортировка твердых, пастообразных и жидких токсичных отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), размещенных в специально оборудованных для их перевозки транспортных средствах.
4.2.5.8. Транспортировка твердых токсичных отходов II класса разрешается в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах, контейнерах), помещенной в специальные транспортные средства. Транспортировка пастообразных и жидких токсичных отходов II класса разрешается в специальных транспортных средствах – вакуумный автомобильный транспорт.
Перевозка пастообразных и жидких токсичных отходов II класса водным транспортом может осуществляться только в специальных водонепроницаемых закрытых контейнерах.
Перевозка пастообразных и жидких токсичных отходов II класса железнодорожным транспортом может осуществляться только в специальных водонепроницаемых закрытых контейнерах или в железнодорожных вагонах - цистернах и бункерных полувагонах, предназначенных для этих целей.
4.2.5.9. Транспортировка твердых токсичных отходов III класса разрешается в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках в специальных транспортных средствах.
Транспортировка твердых токсичных отходов производства IV класса разрешается без упаковки в специальных транспортных средствах, предназначенных для этих целей.
Транспортировка пастообразных и жидких токсичных отходов III- IV классов может осуществляться в закрытых контейнерах, размещенных в специальных транспортных средствах, или в специальных транспортных средствах, оборудованных кузовом для перевозки жидкостей.
4.2.5.10. Транспортирование мелкодисперсных, сыпучих, летучих отходов в открытом виде (навалом) на открытых транспортных средствах без тары или применения средств пылеподавления не допускается.
4.2.5.11. Использовать транспорт для токсичных отходов I-IV классов для перевозки бытовых, пищевых, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений классов А, Б, В, Д не допускается.
4.2.5.12. Транспортировка опасных отходов (в том числе отходов от сноса зданий, сооружений и твердых покрытий, загрязненных грунтов от земляных работ), предназначенных для использования в качестве сырья (в том числе для планировки рельефа, отсыпки дорог и т.п.) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов Роспотребнадзора.
4.2.5.13. Производитель отходов оформляет и выдает Перевозчику документы на партию вывозимых с территории объекта отходов с указанием вида отходов, класса токсичности, веса и даты.
4.2.5.14. Периодичность вывоза накопленных токсичных отходов производства с территории объекта регламентируется установленными лимитами накопления отходов на промплощадке по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Немедленному вывозу с территории объекта подлежат токсичные отходы производства при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).
2 Требования к транспортировке опасных отходов отдельными видами транспортных средств
2.1 Условия транспортировки опасных отходов автомобильным транспортом
Основным документом международного уровня, регламентирующим перевозку опасных грузов является Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ (Сокращение "ДОПОГ" основано на ключевых словах названия Соглашения на французском языке).
Это Соглашение, разработанное Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций в Женеве в 1957 году, многократно пересмотренное и дополненное (последний пересмотр - 1 января 1997 года) в рамках которого большинство европейских государств согласовали общие правила дорожной перевозки опасных грузов через их границы и по их территориям.
На настоящий момент Договаривающимися сторонами Соглашения являются: Австрия, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия.
В последнее время разработан и издан ряд нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты перевозок опасных грузов на автомобильном транспорте.
Основными является, как уже отмечалось "Инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденной приказом МВД СССР № 371 от 20 ноября 1980 года, а также РУКОВОДСТВО по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом (утвержденное 08.05.96 г. Директором Департамента автомобильного транспорта).
Постановление Правительства РФ от 23.04.94 № 372 О мерах по обеспечению безопасности по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом;
"Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утверждены Министерством транспорта РФ от 08.08.1995г. Приказом №73 (в редакции Приказов Минтранса РФ от 11.06.1999г. № 37 и от 14.10.1999г. №77)
Транспортные документы
К группе транспортно-сопроводительных документов относятся:
лицензионная карточка с пометкой "опасный груз" на каждое автотранспортное средство, цвет которых соответствует виду деятельности:
белый с красной диагональной полосой - перевозке опасных грузов (стандартная лицензия);
белый с зеленой диагональной полосой - перевозке опасных грузов (стандартная международная лицензия);
белый с синей диагональной полосой - перевозке опасных грузов (ограниченная лицензия).
красный - перевозке грузов на коммерческой основе в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);
зеленый - перевозке грузов и пассажиров в международном сообщении (стандартная международная лицензия);
синий - перевозке собственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации (ограниченная лицензия);
путевой лист с пометкой "опасный груз" либо другой транспортный документ;
свидетельство о допуске водителя к перевозке ОГ;
аварийная карточка информации об опасности;
свидетельство о допуске транспортного средства и перевозке ОГ;
разрешение органов МВД на перевозку "особо опасных грузов";
сертификат на упаковочный контейнер, предназначенный для перегрузки на морской или речной транспорт.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ОПАСНЫХ ГРУЗОВ.
Движение транспортных средств
1. Ограничение скорости движения автотранспортных средства при перевозке опасных грузов устанавливается ГАИ МВД России с учетом конкретных дорожных условий при согласовании маршрута перевозки. Если согласование маршрута с органами ГАИ МВД России не .требуется, то скорость движения устанавливается согласно Правилам дорожного движения и должна обеспечивать безопасность движения и сохранность груза.
В случае установления ограничения скорости движения знак с указанием допустимой скорости должен быть установлен на транспортном средстве в соответствии с Правилами дорожного движения.
2. При перевозке опасных грузов колонной автомобилей должны соблюдаться следующие требования:
при движении по ровной дороге дистанция между соседними транспортными средствами должна быть не менее 50 м;
в горных условиях - при подъемах и спусках - не менее 300 м;
при видимости менее 300 м (туман, дождь, снегопад и т.п.) перевозка некоторых опасных грузов может быть запрещена. Об этом должно быть указано в условиях безопасности перевозки опасных грузов.
Ответственное лицо за перевозку из числа представителей грузоотправителя-грузополучателя (старший по колонне) обязано находиться в кабине первого автомобиля, а в последнем автомобиле с грузом должен находиться один из представителей (подразделения) охраны, выделяемой грузоотправителем-грузополучателем, если охрана предусмотрена при данной перевозке.
4. Запас хода автомобилей, перевозящих опасный груз, без дозаправки топливом в пути должен быть не менее 500 км. В случае перевозки опасных грузов на расстояние 500 км и больше автомобиль должен оборудоваться запасным топливным баком и заправляться из передвижной автозаправочной станции (АЭС), установка дополнительного топливного бака должна согласовываться с подразделением ГАИ МВД России по месту регистрации транспортного средства, о чем делается пометка в регистрационном документе. Заправка топливом производится в местах, отведенных для стоянок.
6. Автомобиль сопровождения должен двигаться впереди колонны транспортных средств с опасными грузами. При этом по отношению к движущемуся за ним транспортному средству автомобиль сопровождения должен двигаться уступом с левой стороны, с тем чтобы его габарит по ширине выступал за габарит сопровождаемых транспортных средств.
7. Автомобиль сопровождения оборудуется проблесковым маячком желтого цвета, включение которого является дополнительным средством информации для предупреждения других участников дорожного движения, но не дает права преимущественного проезда.
На автомобилях сопровождения и транспортных средствах; осуществляющих перевозку опасных грузов, даже в дневное время должны быть включены фары ближнего света.
8. Порядок движения автомобилей сопровождения и способы информации других участников дорожного движения об осуществлении перевозки опасных грузов указываются ГАИ МВД России в разделе "0собые условия движения" бланка согласования маршрута.
10. Порядок сопровождения колонны патрульными автомобилями ГАИ МВД России при прохождении маршрута перевозки по территории двух или более субъектов Российской Федерации определяется органом ГАИ МВД России, с которым согласован маршрут движения
Ответственность водителя транспортного средства
Водитель транспортного средства при перевозке опасного груза обязан соблюдать Правила дорожного движения, Правила по перевозке опасных грузов и Инструкции по перевозке отдельных видов опасного груза, не вошедших в номенклатуру, приведенную в Правилах.
Водитель, осуществляющий перевозку опасных грузов должен:
иметь при себе необходимые транспортные документы;
иметь с собой в поездке огнетушители и не менее 2-х противооткатных упоров (согласно Правилам дорожного движения);
иметь с собой в поездке предписанные предметы защитного оборудования и средства индивидуальной защиты и предъявлять их по требованию ответственных лиц для контроля.
При перевозке опасных грузов водителю запрещается отклоняться от установленного и согласованного с ГИБДД МВД России маршрута и мест стоянок, а также превышать установленную скорость движения.
В случаях вынужденной остановки водитель обязан обозначить место стоянки знаком аварийной остановки или мигающим красным фонарем согласно Правилам дорожного движения и в случаях стоянки ночью или при плохой видимости, если огни транспортного средства неисправны, на дороге должны устанавливаться фонари автономного питания с мигающими или постоянными огнями:
один перед транспортным средством на расстоянии примерно 10м;
другой позади транспортного средства на расстоянии примерно 10м.
При поломке автомобиля в пути следования и невозможности устранения на месте силами водителя технической неисправности, водитель должен вызвать машину технического обеспечения перевозок и сообщить о месте своей вынужденной стоянки в ближайшие органы ГИБДД МВД России.
За время движения по маршруту перевозки водитель обязан периодически осуществлять контроль за техническим состоянием транспортного средства, а экспедитор за креплением груза в кузове и за сохранность маркировки и пломб. В тех случаях, когда водитель является и экспедитором, он совмещает две эти обязанности.
Водитель обязан следить за необходимым запасом песка для тушения пожара.
При управлении транспортным средством с опасным грузом водителю запрещается:
резко тормозить;
резко трогать транспортное средство с места;
производить обгон транспорта, движущегося со скоростью более 30 км/час;
двигаться с выключенным сцеплением и двигателем;
курить в транспортном средстве во время движения (курить разрешается во время остановки не ближе, чем в 50 м от места стоянки транспорта);
пользоваться открытым пламенем (в исключительных случаях для приготовления пищи огонь можно разводить на расстоянии не ближе 200 м от стоянки транспорта);
оставить транспортное средство без надзора;
осуществлять заправку автомобилей топливом на автозаправочных станциях общего пользования. Заправка автомашин, груженых горючими или взрывоопасными грузами на АЗС общего пользования или ПАЗС производится на специально оборудованной площадке, расположенной на расстоянии не менее 25 метров от территории АЗС нефтепродуктами, полученными на АЗС в металлические канистры (п.12.19 "Правил технической эксплуатации стационарных и передвижных АЗС", утвержденных Госкомнефтепродукт РСФСР 15.04.81 г.);
перевозить груз, упаковка которого повреждена, особенно если нарушена ее целостность так, что опасный груз проник или может проникнуть наружу;
перевозить посторонних лиц;
одновременно перевозить и другой груз, не указанный в товарно-транспортной документации.
Согласно Санитарным правилам [3]:
5.1.1.1. Администрацией транспортных предприятий и других организаций, занимающихся перевозкой опасных отходов, должны быть утверждены номенклатура перевозимых опасных отходов и порядок взаимодействия с Производителями отходов при получении и объектами конечного размещения при сдаче опасных отходов.
5.1.1.2. Предприятия и организации по перевозке опасных отходов обязаны своевременно (в соответствии с договорами) осуществлять вывоз отходов с территории жилой и общественной застройки, а также отдельных объектов; составлять на каждое специальное транспортное средство маршрутные графики со схемой движения; корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями; обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков.
5.1.1.3. Администрация транспортных предприятий и других организаций, занимающихся перевозкой опасных отходов, выдает экипажу (водителю, сопровождающему груз) путевые документы с указанием маршрута, объекта удаления (образования) отходов, вида и степени опасности отходов для среды обитания и здоровья человека, степени опасности отходов по классификации опасных грузов (при необходимости), объект конечного размещения отходов.
5.1.2.1. Техническое состояние автотранспортного средства должно обеспечивать поддержание в кабине автомобиля оптимальных или допустимых параметров микроклимата, концентрации вредных веществ, уровней звука, уровней общей на рабочем месте водителя и локальной на рычагах и органах управления вибрации в пределах установленных гигиенических нормативов.
5.1.2.2. Автотранспортное средство, предназначенное для перевозки опасных отходов в контейнерах, должно быть оборудовано устройством для механизированной погрузки и разгрузки контейнеров.
5.1.2.3. Автотранспортное средство с открытым типом кузова или контейнера, предназначенное для перевозки опасных отходов без упаковки, должно быть оборудовано устройством для укрытия кузова (контейнера), обеспечивающим водо- и пыленепроницаемые условия транспортировки.
5.1.2.4. Конструкция и оборудование автомобилей, перевозящих бытовые, пищевые, биологические отходы и отходы лечебно-профилактических учреждений, должны обеспечивать возможность проведения санитарной обработки (мойки и дезинфекции) снаружи и внутри транспортного средства.
Каждый автомобиль должен иметь документ для внесения отметок о сроках проведенной санитарной обработки, который должен регулярно заполняться организацией, проводящей работы.
5.1.3.1. При организации и выполнении работ по эксплуатации, хранению, техническому обслуживанию, ремонту, мойке и дезинфекции автотранспорта для перевозки опасных отходов должны выполняться требования действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.
5.1.3.2. Размещение, проектирование, строительство, оборудование и содержание объектов по эксплуатации, хранению, техническому обслуживанию, ремонту, мойке и дезинфекции автотранспорта для перевозки опасных отходов должно осуществляться в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, строительными нормами и правилами, техническими регламентами.
5.1.3.3. Предприятия и организации, осуществляющие транспортировку опасных отходов, хранение, техническое обслуживание, ремонт, мойку и дезинфекционную обработку автотранспортных средств (далее «предприятие») должны быть обеспечены санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, помещениями для лечебно-профилактических мероприятий в зависимости от характера и вида выполняемых работ.
5.1.3.4. В составе бытовых помещений предприятия для водителей и работников, осуществляющих техническое обслуживание, ремонту, мойке и дезинфекции автотранспорта должны быть предусмотрены санузлы, душевые, гардеробные, помещения для приема пищи.
Для хранения одежды водителей, перевозящих опасные отходы, должны быть предусмотрены шкафы со смежно размещенными отдельными гардеробными для спецодежды и для уличной и домашней одежды.
5.2.3.5. В составе предприятия, осуществляющего транспортировку опасных отходов, должен быть кабинет предрейсового и послерейсового осмотров водителей, размещенный при помещении для оформления и выдачи путевых документов.
5.2.3.6. Моечные комплексы (посты) для автотранспорта по перевозке опасных отходов должны быть оборудованы системой оборотного водоснабжения с локальными очистными сооружениями и со сбросом непригодных к использованию сточных вод после очистки в сеть канализации населенного места, в водосточную сеть или открытый водоем по согласованию с органами Роспотребнадзора.
Степень очистки сточных вод мойки автотранспорта, подаваемых в оборотную систему водоснабжения моечного поста, должна обеспечивать безопасные условия труда мойщика и водителя автомобиля в токсико-химическом и эпидемиологическом отношении.
Степень очистки сточных вод от мойки автотранспорта, сбрасываемых в сеть городской канализации должна удовлетворять требованиям правил приема сточных вод в системы канализации данного населенного пункт. Степень очистки сточных вод от мойки автотранспорта, сбрасываемых в водные объекты должна удовлетворять требованиям действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.
Использовать моечный пост для автомобилей, перевозящих опасные отходы, для мойки транспорта по перевозки людей и пищевых продуктов не допускается.
5.2.3.7. В составе предприятий, осуществляющих транспортировку бытовых, пищевых, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений, должны быть предусмотрены посты санитарной обработки (мойки и дезинфекции) транспортных средств и контейнерного фонда.
Для очистки сточных вод от мойки автомобилей, перевозящих бытовых, пищевых, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений, следует предусматривать отдельные очистные сооружения.
2.2 Условия транспортировки опасных отходов железнодорожным транспортом
Правила распространяются на перевозки опасных грузов по железным дорогам Российской Федерации и являются обязательными для работников железнодорожного транспорта, отправителей и получателей опасных грузов, портов и пристаней, а также для транспортно-экспедиционных предприятий, осуществляющих обслуживание грузоотправителей и грузополучателей.
Перевозка опасных грузов по железным дорогам осуществляются в соответствии с:
Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам (утвержденные МПС России 27 декабря 1994 г. № ЦМ-309);
Правилами безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (утверждеными Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994г. № 50, в редакции от 20.06.2002 г.);
Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации №17-ФЗ (Принят Государственной Думой 24 декабря 2002 года; Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 года; Подписан Президентом РФ В.Путиным 10 января 2003 г.)
Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 апреля 2004 г. № 32 О введении в действие "Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5. 1250 - 03" Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2003 г.Регистрационный № 4412
Согласно Санитарным правилам [1]:
Транспортировка опасных отходов железнодорожным транспортом должна осуществляться в соответствии с требованиями СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24 марта 2003 г.), а также настоящих правил и других действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм.
2.3 Условия транспортировки опасных отходов водным транспортом
МОРКИЕ ПЕРЕВОЗКИ
Национальные правила
Российские национальные Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ) в настоящее время соответствуют требованиями Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 r. (СОЛАС-74), Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973/78 г. (МАРПОЛ 73/78) и требованиям Международного кодекса морской перевозки опасных грузов (МК МПОГ) с Поправками 28-96.
В соответствии с решениями, принятыми в мае 2000 года на 72 сессии Комитета по безопасности на море Международной морской организации (ИМО) с 01 июля 2001 года вводятся в действие Поправки 30-00 МК МПОГ.
Новая структура МК МПОГ, принятая в Поправках 30-00, гармонизирована с Типовыми правилами Рекомендаций ООН по перевозке опасных грузов.
Кроме МК МПОГ и национальных Правила МОПОГ, регламентирующих перевозки опасных грузов в упаковке, в российском законодательстве перевозки отдельных видов и классов опасных грузов регламентируются:
Правилами морской перевозки разрядных грузов:
Правилами безопасности морской перевозки не зерновых навалочных грузов (Правила ННГ);
Общими и специальными правилами перевозки наливных грузов;
Правилами перевозки грузов в контейнерах морским транспортом,и государственными стандартами:
ГОСТ 19433 - 88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка";
ГОСТ 26319 o 84 "Грузы опасные. Упаковка";
Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ).
В необходимой степени учитывают требования таких международных документов как, Международного кодекса морской перевозки опасных грузов (IMDG Code), Рекомендаций ООН по перевозке опасных грузов, а также государственных стандартов России: ГОСТ 19433 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", ГОСТ 26319 "Грузы опасные. Упаковка".
Правила морской перевозки разрядных грузов
Указанные правила регламентируют морскую перевозку взрывчатых веществ, боеприпасов и ядовитых сильнодействующих веществ и устанавливают общие положения перевозки и организации погрузочно-разгрузочных работ, требования к упаковке и маркировке грузов, порядок оформления документов, технические условия перевозки разрядных грузов на судах.
Правила безопасности морской перевозки не зерновых навалочных грузов (Правила ННГ)
Правила ННГ включают необходимые меры по безопасной упаковке и размещению опасных грузов, предосторожности по отношению к другому грузу. Требования Правил ННГ корреспондируются с положениями Кодекса безопасной практики для твердых навалочных грузов (Code ВС).
Общие и специальные правила перевозки наливных грузов
Настоящие Правила распространяются на перевозки нефти и нефтепродуктов, химических веществ, сжиженных газов, пищевых и других наливных грузов, подпадающих под МК МПОГ.
Аналогично с международными требованиями в Правилах МОПОГ, Правилах ННГ и в Правилах перевозки наливных грузов предусмотрено одно из главных требований к транспортному документу на опасные грузы - предоставление основной информации об опасности предъявляемого к перевозке груза - Декларации об опасном грузе.
РЕЧНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
Правила перевозок
Основными национальными нормативными актами по перевозке опасных грузов речным транспортом являются:
- Устав внутреннего водного транспорта;
- Правила перевозок опасных грузов;
- Правила перевозок разрядных грузов:
- Правила перевозок нефтегрузов в судах наливом;
- Правила перевозок грузов (ч.1);
- ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные, классификация, знаки опасности";
- ГОСТ 1510-84 "Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и гранение".
Кроме того, необходимо руководствоваться Правилами Речного Регистра, Правилами пожарной безопасности на судах и береговых объектах. Правилами безопасности труда на погрузочно-разгрузочных работах в портах и на пристанях, Правилами безопасности труда на судах речного флота. Правилами пожарной безопасности на нефтеналивных судах, Правилами плавания по внутренним водным путям. Правилами технической эксплуатации речного транспорта.
Нормативными документами для международных перевозок опасных грузов является:
- Европейские правила (предписания), касающиеся международных перевозок опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ - ADN);
- Международный Кодекс морской перевозки опасных грузов(МКМПОГ);
- Конвенции СОЛАС - 74 и МАРПОЛ;
- Кодекс по безопасному обращению с твердыми навалочными грузами (Кодекс ИМО).
Начиная с 1990 года в России проявляется особый интерес к изучению международных Правил ВОПОГ.
Европейские предписания, касающиеся международной перевозки опасных грузов по внутренним водным путям определяют организационные и технические условия безопасной и сохранной перевозки опасных грузов и значительно повышают ответственность экипажей судов за организацию безопасности перевозки.
Одним из существенных недостатков ВОПОГ является наличие большого количества отсылок к другим правилам и международным сводам, особенно по наименованиям и классификации грузов, требования к таре и упаковке, что усложняет работу перевозчика и эксперта на судне по выполнению этих требований.
Вместе с тем, национальные правила также требуют в настоящее время корректировки и дополнительных требований с целью гармонизации их с международными нормами, в частности, по маркировке и упаковке, перевозке опасных грузов навалом, в специальных и универсальных контейнерах, подготовки специалистов, техническим требованиям к судам и др.
Согласно Санитарным правилам [1]:
5.3.1.1. Судоходные компании и порты, разработчики и составители транспортно-технологических документов, портовые службы и организации, независимо от форм собственности, осуществляющие услуги при перевозках опасных отходов обязаны выполнять требования настоящих правил.
5.3.1.2. Строительство, реконструкция и модернизация портов, производственных перегрузочных комплексов, специализированных на перевозке опасных отходов, должны осуществляться по проектам, разработанным в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, строительными нормами и правилами, техническими регламентами и согласованным в установленном порядке.
5.3.1.3. Основными составляющими обеспечение безопасности, позволяющими исключить угрозу жизни и здоровью работников порта, членов экипажей судов и иных работников, задействованных в транспортном процессе, являются:
- информированность участников об опасных свойствах отходов и обучение должностных лиц и работников правилам обращения с ними;
- разработка и экспертиза технологии перегрузки и транспортировки;
- положительная оценка соответствия и пригодности порта и судна для перевозки и перегрузки опасных отходов;
- готовность груза к перевозке;
- выполнение требований нормативных и технологических документов к перевозке опасных отходов судами и осуществление профилактических мероприятий;
- готовность к действиям в аварийной ситуации;
- качественный производственный контроль и государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
5.3.1.4. В настоящих санитарных правилах выделены следующие этапы транспортировки опасных отходов водным транспортом:
- поступление груза в порт и его временное хранение;
- погрузка груза в порту отправления;
- переход судна с грузом на борту;
- выгрузка в порту назначения и (или) в портах захода.
5.3.2.1. Условия поступления опасных отходов в порт.
5.3.2.1.1. Грузовладелец (грузоотправитель) информировать порт и судовладельца о транспортных характеристиках опасных отходов, обеспечить при необходимости подтверждение его характеристик с привлечением аккредитованной лаборатории и представить данную информацию в документированном виде с учетом вида опасных отходов и способа его транспортировки.
При трансграничной перевозке опасных отходов, объем представляемой информации должен соответствовать требованиям, изложенным в «Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удаление» от 22 марта 1989 г. (см. Приложение № 1,2).
5.3.2.1.2. Разрешение на ввоз в порт должно даваться после детального ознакомления с опасными свойствами отходов, а также оценки возможностей инфраструктуры порта, его сил и средств для обеспечения безопасных условий перегрузки и хранения в порту.
5.3.2.1.3. Разрешение на ввоз опасных отходов должно согласовываться с Управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ, осуществляющих госсанэпиднадзор за объектами водного транспорта.
5.3.2.1.4. В случае, если порт впервые принимает опасные отходы к перегрузке он должен:
- представить в Управление Роспотребнадзора для согласования экспериментальный план перегрузки;
- обеспечить проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы «Рабочей технологической карты (РТК) и программы экспериментальной перегрузки», содержащей сведения о планируемом объекте перегрузки, условиях обеспечения безопасности, а также объеме и периодичности исследований факторов производственной среды, обусловленных опасными свойствами отходов и разработанный с учетом полученной от грузоотправителя документированной информации;
- информировать работников о возможной угрозе их здоровью, обеспечить средствами индивидуальной защиты и провести обучение по охране труда, промышленной санитарии, безопасному обращению с опасными отходами, методам контроля показателей, характеризующих их опасные свойства, и оказанию первой помощи;
- обеспечить подготовку данных для портового здравпункта (ЛПУ) в целях обеспечения его готовности к оказанию медицинской помощи при несчастных случаях и разработку при необходимости рекомендаций (дополнительных показаний) по медицинским отходам;
- подготовить информацию для аварийных бригад порта и обеспечить их готовность;
- провести экспериментальную перегрузку в соответствии с программой, оценить санитарно-эпидемиологическую значимость ее результатов и представить в Управление Роспотребнадзора.
5.3.2.1.5. На основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы технологии и оценки материалов эксперимента Управлением Роспотребнадзора выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии или несоответствии условий перегрузки конкретных опасных отходов требованиям санитарного законодательства.
5.3.2.2. Условия временного хранения в порту и производства грузовых операций.
5.3.2.2.1. Для обеспечения временного хранения и производства грузовых операций в порту должны регулироваться вопросы размещения и совместимости опасных отходов, их объемы и способы складирования, режим хранения, а также методы проведения погрузочно-разгрузочных работ.
5.3.2.2.2. Администрацией порта должны быть утверждены:
- номенклатура перегружаемых портом опасных отходов с указанием количеств, допускаемых к хранению на складах порта и производственных перегрузочных комплексах порта;
- номенклатура опасных отходов, перегружаемых портом только по прямому варианту (например, борт судна - вагон);
- порядок взаимодействия порта с судовладельцем, при необходимости с отделением железной дороги, отправителями и получателями груза, пожарно-технической службой, а также с Управлением Роспотребнадзора при возникновении аварийной ситуации.
5.3.2.2.3. При проектировании и эксплуатации портов используемых для производства грузовых операций с опасными отходами, необходимо предусматривать устройства, которые полностью или максимально уменьшают выделение пыли (паров) и газов в атмосферу. В проектах должны быть предусмотрены решения по обеспечению соблюдения гигиенических нормативов (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест в период метеорологических условий неблагоприятных для рассеивания промышленных выбросов (штиль, туманообразование и др.), когда может происходить временное возрастание загрязнения атмосферного воздуха.
5.3.2.2.4. Портовые перегрузочные комплексы, площадки, грузовые участки для перегрузки опасных отходов должны быть оборудованы механизмами, полностью исключающими ручные операции.
5.3.2.2.5. Во время грузовых операций должен соблюдаться пропускной режим к местам погрузки-разгрузки опасных отходов. Нахождение на территории участка переработки опасных отходов лиц, не связанных с проведением и обеспечением грузовых работ, запрещается.
5.3.2.2.6. Перед началом грузовых операций руководители работ должны проверить наличие у всех участвующих в работах средств индивидуальной защиты, свидетельств или удостоверений на право работы с опасными отходами, у членов аварийной бригады порта, а также знание порядка и средств взаимного оповещения об аварии и совместных действий по ее ликвидации.
5.3.2.2.7. Перед входом людей в грузовое помещение судна, на склад, транспортное средство, загруженные опасными отходами, должен быть проведен контроль состава газовоздушной среды.
5.3.2.2.8. Перед началом погрузочно–разгрузочных работ грузовое помещение судна, склад, транспортное средство с опасными отходами, способными выделять ядовитые, едкие пары (газы) должны быть провентилированы (проветрены), с целью снижения концентрации до гигиенических нормативов.
Вентилирование (проветривание) должно производиться и в тех случаях, когда вредные примеси в воздухе не обнаружены. Минимальное время вентилирования – 2 часа, проветривание – 1 час.
5.3.2.2.9. Спуск в трюм портовых рабочих может быть разрешен после того, как администрация судна подтвердила отсутствие в нем вредных факторов, способных создать угрозу их здоровью.
5.3.2.2.10. В местах перегрузки и складировании опасных отходов должны быть предусмотрены аптечки со средствами первой медицинской помощи (включая антидоты) с учетом опасных свойств грузов.
5.3.2.2.11. Об авариях и несчастных случаях (отравлениях) связанных с хранением и перегрузкой опасных отходов должно быть немедленно сообщено в Управление Роспотребнадзора, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор за данным портом.
5.3.3.1. Капитан судна перед погрузкой опасных отходов должен потребовать от грузоотправителя:
- «Декларацию о грузе» (информацию о грузе), которая должна содержать достоверную информацию о всех опасных свойствах груза, позволяющую обеспечить его безопасную перевозку. Составляется заботами грузовладельца (по его поручению компетентными организациями), вручается судовладельцу на момент заключения договора о перевозке и капитану до начала погрузки;
- «Сертификат о характеристиках груза на момент погрузки» (для навалочного груза), который выдается по результатам испытаний, выполненных на основе проб, отобранных из штабеля (вагона, склада), находящегося в порту. Заполнятся грузовладельцем или по его поручению компетентной организацией на основании Протокола исследований пробы, выданного аккредитованной лабораторией на право проведения необходимых испытаний (исследований). Перечень характеристик груза на момент погрузки, указанных в Сертификате, может быть расширен по требованию капитана судна.
- «Справку об отборе проб» (для навалочного груза), которая подтверждает, что для определения характеристик груза пробы были отобраны в соответствии с одобренными международными или национальными методиками.
Примечание: «Сертификат о характеристиках груза на момент погрузки» и «Справка об отборе проб» в отличие от «Декларации о грузе» являются документами одноразового действия.
- Разрешение на вывоз (ввоз, транзит) отходов, выданное компетентным органом Российской Федерации (для отходов поименованных в «Перечне опасных отходов, импорт (транзит) которых на (через) территорию Российской Федерации запрещается, а экспорт подлежит государственному регулированию» и «Перечне опасных отходов, трансграничные перевозки которых подлежат государственному регулированию».). (Приложение 1 и 2 к «Положению о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов».), (см. Приложения 3 и 4).
5.3.4.1. Для перевозки опасных отходов могут быть использованы только суда, имеющие соответствующий класс Российского морского регистра судоходства. Все суда, выделяемые для перевозки опасных отходов должны быть проверены специальной комиссией, куда наряду с представителями различных надзорных органов, должны входить и представители госсанэпиднадзора.
5.3.4.2. Судовладелец до подачи судна под погрузку обязан обеспечить освидетельствование судна на пригодность к перевозке опасных отходов и обеспечить судно необходимой документацией по безопасной транспортировке груза.
5.3.4.3. На судах перевозящих опасные отходы, особенно выделяющие токсичные пары и газы, особое внимание должно уделяться герметизации жилых, служебных и грузовых помещений и качественному использованию вентиляции.
5.3.4.4. До начала грузовых операций с пылящими и выделяющими токсичные газы опасными отходами на судне должна быть задраены иллюминаторы, вентиляционные отверстия, крышки лазов, двери и другие входные отверстия жилых и служебных помещений. При отсутствии соответствующих фильтров на приточной вентиляции этих помещений она должна быть отключена на распределительном щите на период проведения грузовых операций и приняты меры к предотвращению ее включения.
5.3.4.5. Опасные отходы должны грузиться на судно, как правило, в последнюю очередь, а выгружаться в первую.
5.3.4.6. В период погрузки необходимо проводить мероприятия, препятствующие и исключающие выбросы химических веществ во внешнюю среду, и поступление их в судовые помещения.
5.3.4.7. При выгрузке опасных отходов следует учитывать следующие возможные обстоятельства:
- одномоментный выброс паров и газов перевозимых грузов;
- выброс паров и газов, образовавшихся в процессе транспортировки токсических соединений вследствие взаимодействия груза с водой, процессов окисления и других причин (например, при перевозке в штормовых условиях, когда в течении длительного времени трюмы не вентилируются, или тогда когда согласно условиям перевозки вентилировать грузовые помещения не представляется возможным).
Обязательными мероприятиями в таких случаях являются:
· полное предварительное раскрытие трюмов для осуществления их естественной вентиляции;
· исследование газовоздушной среды трюмов в зависимости от свойств груза (концентрации в воздухе токсичных газов, содержание кислорода и других показателей);
· проведение работ в светлое время суток;
· использование адекватных степени и виду опасности груза средств защиты органов дыхания и кожных покровов, а также другие специальные меры.
5.3.4.8. В условиях рейса следует учитывать:
- закономерное изменение уровней загазованности от климатогеографических, и первую очередь метеорологических условий плавания, а также продолжительности пребывания груза на судне;
- возможность резких перепадов внешних температур и относительной влажности воздуха в динамике рейса, влияющих на свойства груза;
- возможное влияние качки в штормовых условиях на состоянии груза и концентрации токсичных газов в судовых помещениях;
- зависимость распространения вредных паров (газов) по судовым помещениям в ходовом режиме от расположения на судне жилой надстройки и аэродинамических условий в рейсе.
5.3.4.9. В зависимости от свойств, вида и степени опасности отходов технологический режим должен обеспечивать безопасность перевозки путем:
- поддержания температуры груза и грузового помещения на возможно низком уровне с целью снижения опасности самовозгорания груза, образование самовоспламеняющихся и (или) токсичных смесей паров груза (газов) и воздуха, возникновение самоускоряющихся реакций;
- снижение концентрации паров ядовитых веществ вентилированием закрытых грузовых помещений наружным воздухом;
- устранением источников инициирования опасных свойств груза.
5.3.4.10. В процессе перевозки администрация судна должна производить регулярный контроль состояния опасных отходов (производственный контроль). В зависимости от их видов и свойств должны контролироваться:
- отсутствие утечки и россыпи груза;
- температура и относительная влажность воздуха в грузовых помещениях;
- температура груза или стенок транспортных средств;
- концентрация легковоспламеняющихся и (или) ядовитых паров (газов) в закрытых грузовых помещениях и в местах укладки опасных отходов на открытой падубе.
5.3.4.11. Специализированные суда по перевозке опасных грузов (отходов), склонных при определенных условиях к выделению ядовитых газов, должны быть в обязательном порядке оснащены стационарными системами газового анализа, а на универсальных судах перевозящих генеральные грузы, допускается применение портативных газоизмерительных приборов или индикаторных трубок и насосов.
2.4 Условия транспортировки опасных отходов воздушным транспортом
Перевозка опасных грузов может производиться только теми авиакомпаниями, которые имеют лицензии на этот вид деятельности гражданской авиации. Лицензии на право перево-зок опасных грузов выдаются Лицензионной комиссией Федеральной службы воздушного транспорта России.
Перевозка опасных грузов на воздушном транспорте регламентируется следующими правилами:
Приложение 18 к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации "Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху"
Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Документ ИКАО 9284-AN/905.
Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами, на воздушных судах. Документ ИКАО 9481 - AN/928
3 Контроль и надзор за ввозом на территорию Российской Федерации опасных отходов
3.1 Санитарно-эпидемиологический контроль
Согласно Санитарным правилам [1]:
6.1. Администрация порта (аэропорта, железнодорожной станции), грузополучатель, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и иные власти порта предпринимают совместные действия, препятствующие ввозу:
- грузов, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен законодательством Российской Федерации;
- опасных грузов без сопроводительных документов, характеризующих их опасные свойства;
- грузов, безопасные условия перевозки которых, временного хранения в порту и дальнейшей транспортировки не обеспечены в установленном нормативными и транспортно-технологическими документами порядке;
- грузов, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Российской Федерации создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
6.2. Ввоз на территорию Российской Федерации опасных отходов регламентируется «Перечнем опасных отходов импорт (транзит) которых на (через) территорию Российской Федерации запрещается, а экспорт подлежит государственному регулированию» - Приложение 1 к «Положению о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1996 г. № 776 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 148 и 30 ноября 2001 г. № 830) (см. Приложение 3).
6.3. Должностным лицам, осуществляющим санитарно-карантинный контроль, следует руководствоваться требованиями соответствующих статей Международных медико-санитарных правил (2005 г.), а также международными конвенциями, кодексами перевозки опасных грузов международных транспортных организаций и национальными правилами, утвержденными Минтрансом России.
6.4. При ввозе на территорию Российской Федерации опасных отходов должны осуществляться:
- полнота и достоверность представляемой информации о грузе, свидетельствующей о степени его опасности (см. Приложение 1 и 2);
- соблюдение специальных условий перевозки в соответствии с транспортными характеристиками груза;
- готовность производственно-перегрузочного комплекса (ППК) в пункте прибытия к приему на временное хранение и производству погрузочно-разгрузочных работ, в том числе согласование рабочей технологической карты, наличие санитарно-эпидемиологического заключения на погрузочно-разгрузочные работы с конкретным опасным отходом санитарно-значимого класса опасности, готовность к ликвидации аварийной ситуации и наличие условий для оказания неотложной медицинской помощи;
- информация об использования опасных отходов на территории Российской Федерации или дальнейшей перевозке иным видом транспорта.
6.5. При необходимости могут проводиться дополнительные исследования (испытания, измерения) для уточнения опасных свойств грузов, особенно при ввозе грузов, не входящих в номенклатуру грузов, перегружаемых на производственно-погрузочном комплексе пункте разгрузки.
3.2 Производственный контроль
Согласно Санитарным правилам [1]:
7.2.1. Администрация предприятий и организаций, занимающихся транспортировкой опасных отходов, хранением и обслуживанием транспортных средств, эксплуатацией объектов перегрузки (далее администрация) должна организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий, в том числе лабораторных исследований (измерений) и испытаний.
Мероприятия производственного контроля включают: организацию контроля за состоянием производственной и окружающей среды, в том числе его показателям, характеризующим влияние опасных отходов; контроль транспортных характеристик и свойств перевозимых опасных отходов; организацию контроля за выполнением требований нормативных и транспортно-технологических документов.
7.2.2. Администрация разрабатывает специальную «Программу (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (далее Программа) в соответствии действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
Программа для процесса транспортировки опасных отходов должна включать:
- схему технологического процесса при приеме (перегрузке), хранении, транспортировке и разгрузке опасных отходов;
- основные регламентирующие показатели (критерии) безопасности или безвредности факторов транспортного процесса и методам контроля за ними;
- перечень должностей специалистов, ответственных на каждом этапе транспортно-технологического процесса за проведение производственного контроля.
7.2.3. Система производственного контроля предприятий по перевозке опасных отходов должна включать постоянное наблюдение, в том числе лабораторные и инструментальные исследования, параметров производственной среды.
Предприятия, эксплуатирующие моечные посты для транспорта по перевозке опасных отходов, должны проводить производственной лабораторный контроль эффективности работы очистных сооружений и безопасности для здоровья работников очищенных сточных вод оборотных систем водоснабжения мойки по химическим и микробиологическим показателям.
7.2.4. Технологические процессы транспортировки опасных отходов, хранения, технического обслуживания, ремонта и санитарной обработки транспорта должны обеспечивать предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почв, превышения допустимых пределов уровней шума и вибрации, установленных в гигиенических нормативах.
7.2.5. Предприятие по хранению, техническому обслуживанию, ремонту и санитарной обработки транспорта для опасных отходов по согласованию с территориальным органами Роспотребнадзора производятся лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод по химическим, бактериологическим и паразитологическим показателям.
Система производственного контроля предприятий по перевозке бытовых, пищевых, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния объекта хранения и обслуживания транспорта, а также поверхностных сточных вод с его территории. С этой целью почва и ливнестоки контролируются по бактериологическим и паразитологическим показателям.
7.2.7. В Программе производственного контроля организаций, эксплуатирующих мусоропроводы и пневмотранспорт для транспортировки бытовых отходов, должны быть разработаны графики чистки, мойки, дезинфекции трубопроводов для бытовых отходов. Организация, проводящая работы, должная регулярно оформлять и вести отчетную документацию для каждого здания, оборудованного мусоропроводами или пневмотранспортом.
7.2.8. На основании проводимого производственного контроля Администрация разрабатывают План профилактических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников объектов хранения, обслуживания транспорта, перегрузки и хранения опасных отходов, водителей и экипажей судов (составов), занятых перевозкой опасных отходов.
7.2.9. Перевозчик опасных отходов обязан представлять в территориальный орган Роспотребнадзора ежегодный отчет по видам и объемам перемещаемых от мет образования и сбора к местам размещения отходов.
3.3 Гигиеническое обучение
Согласно Санитарным правилам [1]:
7.3.1. При подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и должностных лиц, деятельность которых связана с перегрузкой, хранением и транспортировкой опасных отходов, в программы обучения включаются разделы о гигиенических знаниях. Для участия в учебном процессе аттестации работников привлекаются специалисты органов и учреждений Роспотребнадзора.
7.3.2. Специальной гигиенической подготовке по дифференцированным программам и аттестации подлежат врачи общепортового здравпункта и судовые врачи, а также лица ответственные за осуществление производственного контроля, проведение лабораторных и инструментальных измерений.
3.4 Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Согласно Санитарным правилам [1]:
8.1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за перевозкой опасных отходов осуществляется органами Роспотребнадзора в соответствии с их полномочиями и включает в себя:
- контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами водного транспорта;
- санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации за ввозом на ее территорию опасных отходов, в том числе и при трансграничных перевозках опасных отходов и обращении с ними;
- меры пресечения нарушений санитарного законодательства, касающихся перевозки опасных отходов, а также привлечение к ответственности лиц их совершивших;
- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в портах (аэропортах, железнодорожных станциях) или производственно-перегрузочных комплексах, осуществляющих перегрузки и хранение опасных грузов, а также на судах (составах) осуществляющих их транспортировку;
- ведение региональных регистров, перегружаемых в портах (аэропортах, железнодорожных станциях) опасных отходов и судов, приспособленных под их перегрузку, а также учет случаев возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием опасных отходов, в том числе при аварийных ситуациях.
8.2. В соответствии с санитарным законодательством, должностные лица уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами водного, воздушного, железнодорожного транспорта имеют право:
- получать от участников транспортного процесса (грузовладельца, владельца транспортного средства, администрации порта (аэропорта, станции) и других участников) документированную информацию по вопросам обеспечения безопасных условий перевозки опасных отходов;
- проводить санитарно-эпидемиологические расследования случаев возникновения заболеваний (отравлений), обусловленных влиянием опасных отходов;
- проводить досмотр судов (транспортных средств) и перевозимых ими опасных отходов в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;
- беспрепятственно посещать территорию и помещения порта (аэропорта, железнодорожной станции) или производственно-перегрузочного комплекса, на которых проводятся грузовые операции с опасными отходами, и осуществляется их хранение в целях проверки соблюдения должностными лицами и лицами, осуществляющими управленческие функции, требований санитарного законодательства;
- проводить отбор для исследований проб и образцов грузов, для установления и (или) подтверждения их опасных свойств.
8.3. Первостепенным условием для обеспечения безопасной перевозки опасных отходов является осуществление госсанэпиднадзора в процессе:
- проектирования и строительства (переоборудования, модернизации) специализированных производственно-перегрузочных комплексов и транспортных средств (автомобилей, судов, вагонов), предназначенных для перегрузки и транспортировки опасных отходов;
- разработки и утверждения технологии перегрузки и транспортировки опасных отходов.
Заключение
Перевозка опасных грузов осуществляется всеми видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным. На каждый вид транспорта существует свой, так называемый "пакет документов" устанавливающих требования по перевозке опасных грузов.
Для предотвращения возможного ущерба от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд задач:
Организовать перевозочный процесс (мероприятия по техническому оснащению перевозок - подвижной состав, тара и средства погрузочно-разгрузочных работ; безопасное движение по маршруту, обучение обслуживающего персонала)
Регламентация перевозок - разработка единых норм и правил перевозки опасных грузов, для осуществления их стандартизации и унификации.
Управление перевозками: маршрутизация, подбор подвижного состава, обеспечение информации об опасности, специализация подразделений по перевозке опасных грузов. Предусмотреть меры по ликвидации последствий аварии это позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению пожаров, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации населения и пр.
Список литературы
1 Игнатович Н.И., Рыбальский Н.Г. “Что нужно знать о твердых бытовых отходах?” / Экологический вестник России, 1998, №1 (с. 53-60), №2 (с. 48-59), №3 (с. 48-60).
2 Приказ МПР России № 511 от 15.06.2001 “Об утверждении отнесения отходов к классам опасности для окружающей природной среды”.
3 Санитарные правила «Требования к транспортировке опасных отходов». Санитарные правила. М. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 2008 г.
4 Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”.
5 Интернет-ресурс: www.waste.ru
Приложение 1
Термины и определения
отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
отходы производства: Остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.
отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
вид отходов: Совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения
бытовые отходы: Отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
пищевые отходы: Продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессе их производства, переработки, употребления или хранения.
биологические отходы: Биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.
отходы лечебно-профилактических учреждений: Материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.
безопасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми в определенных условиях и в определенное время признаны безопасными для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.
опасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.
химические отходы: Отходы химических производств или их продукция, сырье в виде химических веществ или их смесей, инертные либо опасные для здоровья человека и окружающей среды.
токсичные отходы: Отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы.
опасность отходов: Измеряемые и документируемые свойства отхода, обусловливающие возможность того, что в определенных условиях содержащиеся в составе отходов вещества, обладающие одним из опасных свойств, представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей и окружающей и природной среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами и отходами.
потенциальная опасность отходов: Установленная инструментально или гипотетически опасность, создаваемая некоторыми видами отходов, и в том числе количественно не измеренная в данный момент времени и не зафиксированная документально, но качественно определяемая, например с помощью природных биоиндикаторов (растений, животных и др.).
обращение с отходами: Виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения.
производитель отходов: Любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.
собственник отходов: Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственности которого они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
владелец отходов: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые по соглашению с собственником отходов производят их заготовку, утилизацию, перевозку на места хранения, захоронение и/или уничтожение.
заготовитель отходов: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, уполномоченные компетентным органом и/или получившие лицензию на производство работ и оказание услуг по сбору, сортировке, транспортированию и хранению отходов перед их ликвидацией.
перевозчик отходов: Любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие транспортирование опасных или других отходов.
транспортирование отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.
трансграничное перемещение отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее двух государств.
объекты размещения отходов: Полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.
опасные грузы: Вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений, транспортных средств, судов характеризующиеся показателями и критериями, приведенными в ГОСТ 19433-88, транспортируемые в упаковке, а также наливом или насыпью в контейнерах, транспортных средствах и навалом водным транспортом.
загрязняющие грузы: пылящие и пачкающие грузы минерального и животного-происхождения, перевозимые навалом и насыпью, а также в упаковке, которая не обеспечивает изоляцию их загрязняющих свойств от окружающей среды в процессе транспортировки, перегрузки и хранения.
морской порт: совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведённой территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.
речной порт: комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приёма, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей, осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования.
подходы к морскому порту: внешние рейды и участки морских путей, расположенные в зоне с установленными границами, которая примыкает к акватории морского порта, но не выходит за пределы территориального моря Российской Федерации и в пределах которой суда должны следовать с особой осторожностью в целях обеспечения безопасности мореплавания.
судно: самоходное или несамоходное плавсредство (судно, баржа, лихтер) любого класса и вида.
судовладелец: владелец судна или любое другое юридическое или физическое лицо, представляющее интересы владельца судна во взаимодействиях с органами осуществляющими госсанэпиднадзор.
груз: предъявленные к перевозке промышленные и продовольственные товары без упаковки или вместе с упаковкой, средствами укрупнения грузовых мест, контейнерам или другими средствами, предназначенными и специально изготовленными для транспортировки, защиты или поддержки груза.
Перепечатка материалов без ссылки на наш сайт запрещена