Отношение населения к проблеме социального сиротства

Отношение населения к проблеме социального сиротства

Оглавление

Введение

Глава 1. Сиротство как социальное явление российского общества

1.1 Понятие «социальное сиротство», его виды и причины появления

1.2 Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 2. Социальное сиротство в Югорске

Глава 3. Изучение отношения населения города Югорска к проблеме социального сиротства

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Дети-сироты. Одно это слово причиняет сердечную боль. Пожалуй, ничто не может быть горше и трагичнее, ибо сиротство противоестественно по своей природе. Часто сиротство вызывается чрезвычайными для судьбы ребенка обстоятельствами - смертью самых близких, без которых жизнь немыслима. Но есть еще одно сиротство, именуемое социальным, когда ребенок остается одиноким из-за беды совсем другого толка: в силу родительской подлости, самого страшного предательства, жертвой которого становятся дети. Их «забывают» в роддомах, бросают или не хотят забирать из воспитательных и лечебных учреждений, оставляют в канализационных люках, в местах для сбора мусора или на лестничных площадках. А кого-то вынуждены изымать из того, что почему-то называется теплым словом «семья», но больше походит на вертеп. ДЕТИ стали ненужными.

По официальным данным, в России проживает 29 миллионов детей. Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 731 тысяча, из них социальными сиротами являются 90 %. [3, С.14.]

Проблема социального сиротства на фоне постоянно снижающегося в целом по стране уровня рождаемости приобрела угрожающие масштабы и была обозначена правительством среди первоочередных задач общефедерального уровня. Президент Российской Федерации В.В.Путин в мае 2006 года в своем Послании Федеральному собранию Российской Федерации подчеркнул необходимость реализации эффективных программ поддержки материнства и детства. С 2007 года реализуется Федеральная целевая программа «Дети России», одно из направлений которой – «Дети-сироты».

Однако решение проблемы сиротства зависит не только от государства. Чтобы справиться с социальной бедой, ее должно понимать, разделять и стремиться помочь все общество.

Каково отношение населения города Югорска к проблеме социального сиротства? Какие причины сиротства выделяют югорчане? Как оценивают действия городской власти по решению данной проблемы? Готовы ли взять на себя ответственность за судьбы детей? Изучению этих вопросов и посвящено исследование.

Цель исследования – выявить динамику социального сиротства в городе Югорске, изучить отношение югорчан к проблеме социального сиротства и определить пути решения данной проблемы.

Задачи:

1.                Раскрыть содержание понятия «социальное сиротство», выявить причины появления данного социального явления.

2.                Охарактеризовать различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.                Выявить отношение населения города Югорска к проблеме социального сиротства.

4.                Определить основные пути решения проблемы социального сиротства.

Обьект исследования – социальное сиротство как проблема современного российского общества.

Предмет исследования – отношение населения города Югорска к проблеме социального сиротства.

Гипотезой исследования было определено следующее положение - решение проблемы социального сиротства зависит от активности всего общества и каждого человека в частности.

Теоретическую основу работы составили исследования современных ученых, посвященные проблемам социального сиротства. Причины сиротства рассматривают доктор педагогических наук, профессор Виктор Чечет, доктор социологических наук Шергенг Н.А. Проблемы детей, воспитывающихся в детских домах, описывают Шульга Т.И., Олиференко Л.Я., Быков А.В. Были проанализированы публикации в средствах массовой информации, данные с Web-сайтов в Интернете.

Законодательно-правовую базу составили Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 – 2010 годы, программа Ханты – Мансийского автономного округа - Югры «Дети Югры» на 2006 – 2010 годы.

В основе исследования – анкетирование, разработанное кандидатом философских наук К.М. Южаниновым, заведующим кафедрой социальной работы философского факультета Томского государственного университета. Также проведены опрос специалистов отдела опеки и попечительства администрации города Югорска и анализ материалов официальной статистики города Югорска.

Глава 1. Сиротство как социальное явление российского общества

1.1 Понятие «социальное сиротство», его виды и причины появления

В настоящее время в обыденной речи и в теоретических исследованиях широко используются два понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство). Дети-сироты - это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота - это ребенок, который остался без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. [6, С.306] В этом случае заботу о детях берет на себя общество и государство.

Социальное сиротство является одной из ключевых социальных проблем современного российского общества. Духовный, экономический, политический, социальный кризис, потрясший Россию в 90-е годы XX века, привел к увеличению числа семей с тем или иным уровнем социальной, психологической или структурной дезорганизации. Семья – главная и естественная система социальной и биологической защиты ребенка – оказалась в кризисной ситуации. Впервые со времен Великой Отечественной войны смертность превысила рождаемость, распадается каждый третий брак, 90 % детей-сирот, находящихся на попечении государства, сироты при живых родителях. Из них 3 % детей, поступающих в дома ребенка, относятся к категории «подкидышей». Около 60 % родителей отказываются от ребенка в роддоме, мотивируя нежелание его воспитывать отсутствием необходимых условий, 60 % матерей, чьи дети поступают в дома ребенка, квалифицируются как матери-одиночки. Часть матерей ссылается на недостаточную психологическую зрелость и отсутствие материнских чувств. Около 30 % детей поступают в дома ребенка от родителей-алкоголиков. [11.] Лишь небольшая часть детей оставляется родителями из-за обнаружения у них при рождении физического дефекта.

Кризисные явления в российском обществе привели к росту преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, расширив истоки детского неблагополучия. К сожалению, дети-сироты, не имеющие положительного опыта семейной жизни, воспитывающиеся в государственных учреждениях, часто повторяют судьбу своих родителей, как и они впоследствии лишаясь родительских прав, тем самым, расширяя поле социального сиротства.

Признаком последних лет стало значительное увеличение размеров социального сиротства. Обнаружилось качественно новое явление - "скрытое" социальное сиротство, которое распространяется под влиянием ухудшения условий жизни значительной части семей, падением нравственных устоев семьи, следствием чего становятся изменение отношения к детям, вплоть до полного вытеснения их из семей, беспризорность детей и подростков

1.2 Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

За последние двадцать лет социальное сиротство в нашей стране выросло в серьезную проблему. До недавнего времени детский дом казался естественной, не подлежащей критике формой жизнеустройства малышей и подростков, оставшихся без родителей и не взятых под опеку. Исследования же показывают, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии, до 60 % контингента домов ребенка составляют дети с тяжелой хронической патологией, преимущественно центральной нервной системы. Почти 55 % детей отстают в физическом развитии, они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Ребенок, выросший в полной изоляции от общества, на государственном обеспечении, повзрослев, не может адаптироваться и жить в социуме. Его всегда обеспечивало государство, поэтому он не понимает, например, зачем нужно работать. По данным исследователей проблемы 90% бывших детдомовцев живут за чертой бедности, 40% детей, вышедших из интернатных учреждений становятся преступниками, 40% - наркоманами, 10% - заканчивают жизнь самоубийством и лишь 10% - способны к полноценной самостоятельной жизни. [7, С.99.]

Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Семья дает ребенку чувство защищенности, опыт уважения и доверия к взрослым, сотрудничества, взаимной поддержки, заботы и ответственности. Ребенок, который лишен опыта семейной жизни, неизбежно деформируется как в личностном, индивидуальном, так и социальном плане.

Сегодня проблемы устройства детей-сирот находятся в центре общественного внимания, являясь одним из приоритетов в социальной политике государства. Президент Российской Федерации В.В.Путин в мае 2006 года в своем послании Федеральному собранию Российской Федерации сделал акцент на необходимости разработки механизма, позволяющего сократить количество детей, находящихся в учреждениях интернатного типа. [2, С.5.] В 2007 году стартовала Федеральная целевая программа «Дети России», состоящая из нескольких подпрограмм. Одним из направлений подпрограммы «Дети и семья» является – «Дети-сироты», задачи которого «профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». [3, С.10.]

Глава 2. Социальное сиротство в Югорске

Проблема социального сиротства является одной из наиболее сложных и болезненных проблем современной России и, в частности, города Югорска. В городе зарегистрировано детей-сирот 182, из них социальных сирот – 166. В последние три года наблюдается рост количества детей-сирот, в том числе и социальных сирот:

Таблица 1

Основными причинами социального сиротства являются алкоголизм и наркомания родителей. Кроме того, среди причин были названы отсутствие жилья у родителей, низкие доходы, конфликты в детско-родительских отношениях, педагогическая несостоятельность родителей. Для детей из неблагополучных семей открыт Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Доверие». В целях предупреждения социального сиротства формируется банк данных о социально неблагополучных семьях. В 2006 году таких семей в городе насчитывалось 113, в 2007 году наметилась тенденция к снижению: 109 социально неблагополучных семей. К сожалению, увеличивается количество семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних: 2004 год – 49 семей, 2005 год – 54, 2006 год – 61, 2007 год – 70.

Статистические данные об устройстве социальных сирот в Югорске за последние три года свидетельствуют об увеличении количества усыновленных детей, детей, помещенных в приемные семьи, о появлении новой формы семейного устройства детей – патронате. К сожалению, наблюдается рост количества детей, переданных в центр «Доверие»:

Таблица 2

Детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей организуется отдых в каникулярное время, оплачивается санаторно-курортное лечение и проезд к местам отдыха и обратно, выплачивается пособие на приобретение одежды и обуви. Большое внимание уделяется социальной и психологической помощи семьям, которые принимают ребенка.

Глава 3. Изучение отношения населения города Югорска к проблеме социального сиротства

Как было отмечено выше, число социальных сирот в России, и, в частности, нашем городе возрастает с каждым годом. Государство проводит немало мероприятий, направленных на улучшение жизни детей в детских учреждениях, разрабатывает законодательство о новых формах устройства детей-сирот. Однако решение проблемы социального сиротства зависит и от активности всего общества и каждого человека в частности.

С целью выявления отношения населения города Югорска к проблеме социального сиротства было проведено социологическое исследование. Исследование проводилось методом анкетирования (Приложение 1), в котором приняли участие 162 человека: 59% женщин и 41% мужчин. Возраст респондентов 23 – 55 лет.

Чтобы определить точку зрения югорчан о причинах социального сиротства, респондентам было предложено выделить несколько вариантов ответа (Приложение 2). Главными причинами социального сиротства 55% опрошенных считают распространение пьянства и наркомании, 49% - падение нравственности в семье и обществе. Значимых расхождений мнений у мужчин и женщин не наблюдается. На третье место в рейтинге респонденты поставили рост разводов, увеличение числа неполных семей. А вот рост социального сиротства в настоящее время связали с экономической ситуацией в стране 31% женщин и 10% мужчин. Но ведь можно вспомнить о том, что после Великой Отечественной войны состояние экономики и, тем более, уровень жизни населения находились в весьма плачевном состоянии, но масштабы социального сиротства (не физического!) были минимальны по сравнению с современными.

Для выявления личных позиций по проблеме сиротства респондентам был задан вопрос: «Беспокоят ли вас судьбы детей-сирот?» (Приложение 3). Общий уровень обеспокоенности югорчан высок - 80%. Необходимо отметить, что в наибольшей степени озабоченность данной проблемой характерна для женщин (86%), что объясняется их эмоционально-психологическими качествами, отзывчивостью, 5% опрошенных мужчин выбрали среди предложенных ответ «нет, это не мои проблемы».

Но можно предположить, что беспокойство носит скорее абстрактный характер и не связывается с личной готовностью к реальному действию. Об этом свидетельствуют ответы на последующий вопрос: «Могли бы Вы взять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» (Приложение 4).

Число людей, согласных взять ребенка на воспитание, достаточно велико – 70% с учетом всех вариантов согласия, но доминирующей является позиция "Да, но в том случае, если это мой родственник" (40% респондентов). Количество югорчан, выбравших ответ «да, конечно» невелико - 12%. Не согласных ни при каких условиях взять на себя заботу о ребенке - 4% опрошенных. Люди в возрасте старше 50 лет проявляют меньшую готовность к принятию ребенка в семью, объясняя это тем, что не позволяет возраст. Другая проблема, которая снижает количество кандидатов в замещающие родители – это размышления следующего характера: «Я чувствую, что могу дать уход и заботу, но смогу ли я полюбить чужого ребенка?». В варианте "Другое" фигурировали следующие ответы: "не позволяют жилищные условия», "не могу решиться", "не позволяет материальное положение". 24% респондентов вообще затруднились ответить на вопрос.

Отношение к семьям, воспитывающим приемных детей, носит выраженный позитивный характер (Приложение 5). Большинство респондентов (85%) положительно относятся к семьям, воспитывающим приемных детей, при чем значимых расхождений между мужчинами и женщинами нет. 6% респондентов считают, что семьи обречены на трудности и разочарования, а 5% сделали вывод, что эти люди руководствуются корыстными целями. В варианте "Другое" были и такие ответы: «если ребенок попал в хорошую семью, то положительно», «положительно, если будут любить, как собственного ребенка».

На вопрос анкеты о «поддержке семей, принимающих к себе детей», респонденты могли выделить несколько вариантов ответа (Приложение 6). Равное количество, 48% респондентов, считает, что семьи, берущие на себя заботу о детях-сиротах, нуждаются в денежной помощи и улучшении жилищных условий. Среди тех, кто выбрал эти варианты ответа, преобладают женщины (62% и 60% соответственно), 36% женщин так же отмечают необходимость предоставления льгот. 49% опрошенных женщин обращают внимание на то, что семьям, принимающим к себе детей, необходима квалифицированная педагогическая, психологическая, правовая помощь, среди мужчин этот показатель почти в два раза ниже, 9% респондентов уверены, что вообще никакая поддержка не нужна, так как люди знают, на что идут.

На вопрос о наличии или отсутствии собственных детей у приемных родителей (Приложение 7) были получены следующие ответы: для 28% респондентов наличие собственных детей у приемных родителей (воспитателей) представляется желательным, при чем среди мужчин этот ответ встречается в два раза чаще. Наличие собственных детей у приемных родителей не имеет значения для 54% опрошенных, 11% считают, что собственных детей иметь нежелательно, так как приемным детям достанется меньше любви, заботы и внимания.

Что касается требований к наличию собственного жилья, то подавляющее большинство респондентов (72%) настаивает на его необходимости (Приложение 8).

На вопрос «Как Вы относитесь к помещению детей в государственные воспитательные учреждения?» ответы распределились следующим образом: значительное число респондентов (43%) исходит из того, что помещение ребенка в детский дом возможно только в крайнем случае, когда нет другого выхода. Такую точку зрения высказали большинство женщин – 54%, а вот 49% мужчин считают, что это необходимая мера. Вариант «Отрицательно, это губит ребенка, ломает его судьбу» выбрали лишь 8% респондентов. В варианте «Другое» высказывается мысль о том, что детский дом - это реальная помощь, средство спасения детей, но указывается необходимость улучшения условий жизни в детских домах (Приложение 9).

Анализируя полученные ответы на вопрос о формах устройства социальных сирот, известных респондентам (Приложение 10), можно сделать вывод о недостаточной информированности югорчан: большинству опрошенных известны не все формы устройства социальных сирот, особенно, такие как патронат, наставничество: «Где-то слышал, что-то читал, смотрел по телевизору» и т.п. Кроме того, респондентов волновали вопросы: можно ли усыновлять детей, родители которых живы, чем отличается патронат от приемной семьи или от наставничества, сколько детей может быть в приемной семье, какие требования предъявляются потенциальным воспитателям и т.п.

Одним из наиболее сложных для респондентов стал вопрос о желаемых личностно-психологических качествах потенциальных воспитателей. Среди наиболее часто называемых характеристик доброта – 49%, любовь к детям – 45%, терпение – 31%, ответственность – 23%, бескорыстие – 15%, понимание, порядочность, честность - 14%. Только 10% опрошенных отметили необходимость таких качеств как «педагогическая подготовка», «педагогические способности», «знание психологии».

В анкете было также предложено оценить деятельность городских властей по решению проблем социального сиротства (Приложение 11). Анализируя ответы, можно сделать вывод о том, что количество людей, позитивно оценивающих деятельность городских властей по решению проблем социального сиротства, относительно невелико (15%) и среди них преобладают женщины (процентный показатель в два раза больше, чем у мужчин). 10% опрошенных считают, что городские власти «ничего не делают». Большинство респондентов (65%) придерживается варианта «отдельные меры предпринимаются, но этого недостаточно». В немалой степени существование такого мнения объясняется слабой информированностью населения о деятельности в этой области социальных служб, воспитательных учреждений, городской администрации.

Заключение

На основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1.                Проблема социального сиротства приобрела в Российской Федерации угрожающие масштабы и была обозначена правительством среди первоочередных задач общефедерального уровня. Проблемы устройства детей-сирот являются одним из приоритетов социальной политики государства. Главной задачей становится переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот.

2.                Никакие меры не смогут изменить ситуацию, если к проблеме устройства детей-сирот не будет привлечено внимание общественности.

3.                Результаты анкетирования показывают, что большинство опрошенных югорчан беспокоят судьбы детей, оставшихся без попечения родителей. Отношение к семьям, воспитывающим приемных детей, носит позитивный характер, но взять на воспитание ребенка в свою семью готов не каждый.

4.                Точку зрения о том, что помещение ребенка в детский дом возможно только в крайнем случае высказывают большинство опрошенных женщин, а мужчины отмечают, что это необходимая мера.

5.                Большинство опрошенных считает, что семьи, берущие на себя заботу о детях-сиротах, нуждаются в денежной помощи, улучшении жилищных условий, меньшее внимание уделяя квалифицированной педагогической, психологической, правовой помощи.

6.                Несмотря на большую работу, которую осуществляют городской отдел опеки и попечительства, центр «Доверие», югорчане слабо информированы о деятельности этих служб, о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Каковы же пути преодоления социального сиротства?

Для решения проблемы предусматривается комплексное осуществление реформ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. В профилактике сиротства в России приоритетной является поддержка и укрепление статуса социально-здоровой семьи.

Как показало исследование, в нашем городе особая роль отводится информированию граждан о возможностях семейного устройства детей. Информацию целесообразно размещать там, где она доступна практически каждому: на телевидении и радио (видеоролики, социальная реклама, специализированные программы), в печатных средствах массовой информации, в буклетах, брошюрах и т.п.

Также необходимо организовать психолого-педагогическую подготовку граждан, желающих принять ребенка в свою семью.

Я считаю, что подобные меры будут способствовать решению проблемы социального сиротства.

Список литературы

1.          Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 декабря 2005 г. N 148-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дети Югры" на 2006 – 2010 годы».

2.          Концепция Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 -2010 годы [Текст]: [федер. программа утверждена распоряжением Правительства РФ 26 янв. 2007г.]. // Официальные документы в образовании. – 2007.- №9. – С. 7-26.

3.          Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации // Официальные документы в образовании. – 2006.- №15. – С. 3-24.

4.          Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г.: по состоянию на 3 янв. 2001 г.]. - [4-е изд.]. - СПб.: Victory: Стаун-кантри, 2001.

5.          Васильев А.Ю. Истоки возникновения социального сиротства в России [Текст] / А.Ю. Васильев, Н.А. Шергенг // Современные проблемы науки и образования. – 2006. - №2. - С. 108.

6.          Мустаева Ф.А. Социальная педагогика [Текст]: учебник для ВУЗов / Ф.А. Мустаева – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003. – С. 305-319.

7.          Шульга Т.И., Олиференко Л.Я., Быков А.В. Социально-психологическая помощь обездоленным детям: опыт исследований и практической работы [Текст] / Т.И.Шульга, Л.Я. Олиференко, А.В.Быков. - М., 2003. - С. 99.

8.          Чечет В. Альтернатива социальному сиротству [Текст] / В. Чечет // Социальная педагогика. - 2001. -№9.- С.105.

9.          Яковлева И. Сердце не может не остановиться [Текст] // Соленое детство / А. Гезалов. - М.: Издательство «Благо», 2005. - С. 50-151.

10.     Государственно-общественные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] - Электрон. ст. – Режим доступа к ст.: #"1.files/image001.gif">