Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни народа

Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни народа

Министерство   Образования   Республики   Беларусь

Белорусский   Государственный   Экономический   Университет

     

                                                    кафедра   регионального управления

                                   

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я     Р А Б О Т А

По предмету:  «ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ»

ВАРИАНТ  7

 

Выполнила:                                                   Студентка IV курса УЭФ                                    

                                                                        Группа УП-1, полн.срок обучения

                                                                       

                                                г. Минск,  2006г.

1. СИСТЕМА ПРОГНОЗОВ И ПЛАНОВ. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИХ СОПРЯЖЕНИЯ.

Система прогнозов. Для формирования стратегии и тактики раз­вития экономики разрабатывается система прогнозов, включающая прогнозы временного аспекта и по уровням управления, а также час­тные и комплексные прогнозы экономического и социального разви­тия страны и регионов. На основе результатов прогнозных расчетов определяются важнейшие направления стратегии социально-эконо­мического развития, составляются индикативные планы, формиру­ется механизм государственного регулирования экономики и опреде­ляются параметры основных регуляторов (государственного заказа, цен, налогов и льгот, государственных инвестиций и ссуд, страхо­вых резервов и т.д.).

По масштабу прогнозирования выделяют:

-       макроэкономические прогнозы,

-       межотраслевые и межрегиональные прогнозы,

-       прогнозы развития народнохозяйственных комплексов,

-       отраслевые и региональные прогнозы,

-       прогнозы звеньев экономики;

-       прогнозы предприятий, объединений, от­дельных производств и продуктов.

Во временном аспекте прогнозы подразделяются на:

-       долгосроч­ные (от 5 до 15 — 20 лет),

-       среднесрочные (от 3 до 5-ти),

-       краткосроч­ные (от месяца до года),

-       оперативные (до 1 месяца — на каждый лень, неделю, декаду).

Система частных прогнозов включает: демографические прогнозы, прогнозы природных ресурсов, их освоения и экологические прогнозы, прогнозы развития науки и техники, социальные и экономи­ческие прогнозы.

Демографические прогнозы характеризуют динамику народона­селения, численность населения на перспективу, половозрастной со­став, трудовой потенциал, размещение его по стране, миграционные процессы. Они позволяют определить потенциальные трудовые ре­сурсы. На их основе формируется демографическая политика (сти­мулирование рождаемости, сокращение смертности и т.д.), опреде­ляются потребности в продовольствии и непродовольственных това­рах, прогнозируется развитие социальной сферы, жилищного строительства.

Прогнозы природных ресурсов, их освоения и экологические про­гнозы разрабатываются для определения перспективного природно-ресурсного потенциала. Они содержат также информацию о состоя­нии окружающей среды и комплекс мероприятий по предотвраще­нию или максимальному смягчению негативного влияния хозяйствен­ной деятельности на окружающую природную среду.

Обоснованные представления о предполагаемых научных и тех­нических результатах и достижениях, о возможных приложениях этих результатов в производстве и других сферах народною хозяй­ства, об экономических, социальных, экологических последствиях НТП дают прогнозы развития науки и техники. Это направление прогнозирования охватывает следующие виды прогнозов: прогнозы развития фундаментальных наук, предвидимых научных открытий; научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП (комплексная автоматизация производства, электронизация и т.д.); прикладным направлениям в разрезе отраслей народного хозяйства; прогнозы развития отдельных видов продукции и технологических процессов.

На основе прогнозов научно-технического развития осуществля­ли  выбор приоритетов НТП. В рамках приоритетных направлений НТП разрабатываются научно-технические программы.

В Республике Беларусь разработан комплексный прогноз НТП на период (1993 — 2015). В нем представлен анализ, вскрыты проблемы развития пауки и техники за предшествующий 10-летний период, пока­заны основные мировые тенденции развития пауки и техники. Охарак­теризован научно-технический потенциал (дана оценка фундаменталь­ных и прикладных исследований, международного обмена научно-тех­нической информацией, технического уровня производства).

Социальные прогнозы характеризуют уровень социального раз­вития, решение проблем свободного времени, направления совершен­ствования образа жизни, задач удовлетворения потребностей людей.

Экономические прогнозы характеризуют динамику развития экономики, структурные сдвиги, внешнеэко­номические связи, территориальные сдвиги в размещении произво­дительных сил, воспроизводство основных фондов и необходимые для этого инвестиции.

На основе частных прогнозов, характеризующих различные сто­роны процесса воспроизводства, разрабатываются комплексные про­гнозы экономического и социального развития страны и регионов.

Логика разработки комплексных прогнозов экономического и социального развития в переходный период предусматривает: оценку тенденций социально-экономического развития, факторов экономического роста; определение возможных альтернатив развития в перспективе и проблем, которые могут возникнуть при том или ином варианте развития; основные направления структурной, научно-тех­нической, социальной и региональной политики; институциональные изменения в экономике; формирование механизма государственного регулирования экономического и социального развития; оценку ресурсного обеспечения.

Основой прогнозных расчетов должны служить: потребности народного хозяйства и населения республики, региона; региональ­ные ресурсы и варианты их рационального использования; НТП и возможные варианты развития межгосударственных связей по обеспе­чению топливно-сырьевыми ресурсами и сбыта готовой продукции.

В комплексных прогнозах регионов содержится анализ экономического и социального их развития. Особая значимость придается структурным сдвигам, решению проблем социального развития, занятости, финансовых ресурсов, охраны окружающей среды, внешнеэкономических связей региона.

Система планов. С целью обеспечения скользящего планирова­ния и взаимодействия макро- и микроуровней должна разрабаты­ваться система планов, включающая планы по уровням управления экономикой и планы временного аспекта.

На макроуровне должны разрабатываться планы, програм­мы экономического и социального развития страны, на региональ­ном уровне — планы развития регионов (областей, районов, горо­дов). Развитие отдельных отраслей должно отражаться в отрасле­вых планах. На микроуровне разрабатываются планы развития предприятий.

Система планов временного аспекта включает:

-       долгосрочные планы (па период 15 — 20 лет),

-       среднесрочные (3 — 5 лет),

-       краткос­рочные (до года),

-       оперативные (сутки, неделя, декада).

Долгосрочный план должен отражать стратегию экономи­ческого и социального развития на долгосрочный период, главные цели, приоритеты, пути и средства их достижения. Стратегия разви­тия отдельных предприятий (фирм) отражается в бизнес-планах.

В среднесрочных планах должны конкретизироваться основные направления стратегии. Их целесообразно разрабатывать сро­ком на 3 — 5 лет. Наиболее оптимальным сроком считается пятилет­ний период, поскольку в течение 5-ти лет можно осуществить строи­тельство и ввод в действие крупных объектов, провести техническую реконструкцию предприятий, подготовить кадры специалистов. По­казатели должны определяться по каждому году пятилетки. Изменения, проис­ходящие в течение пятилетки, необходимо отражать в долгосрочном плане, т.е. последний должен корректироваться и по истечении 5-ти лет продлеваться (разрабатываться) па следующий 5-й период.

Годовые планы формируются па основе пятилетних планов. В то же время учитываются изменения условий в соответствующем году и вносятся коррективы. Одновременно корректируется и пятилетний план.

Составной частью планов должны быть целевые комплексные программы, направленные на решение важнейших социально-эконо­мических, научно-технических и экологических проблем.

Ежегодно разрабатывается прогноз экономического и социально­го развития республики (на год).

В 1998 г. был принят закон "О государственном прогнозирова­нии и программах социально-экономического развития Республики Беларусь". Он определяет цели и содержание системы государствен­ных прогнозов и программ социально-экономического развития стра­ны, а также порядок их разработки. Государственные прогнозы и программы используются при принятии государственными органами управления решений в области социально-экономической политики. Законом предусмотрено разрабатывать Национальную стратегию устойчивого развития на 15 лет, основные направления социально-экономического развития на 10-летний период, программы социаль­но-экономического развития на среднесрочную перспективу. Програм­ма является основой разработки прогноза социально-экономического развития на год.

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАРОДА

В данной теме рассматриваются основные направления социаль­ной политики, показатели, характеризующие уровень жизни населе­ния, социальные нормы и нормативы, их роль, прогнозирование и ре­гулирование оплаты труда, баланс денежных доходов и расходов на­селения и определение реальных доходов населения.

Социальная политика — это система мер и подходов, свя­занных с решением проблем повышения благосостояния населения, его духовного и физического развития, обеспечение защиты социаль­но уязвимых слоев населения. Составными частями социальной поли­тики являются политика доходов, социальная зашита граждан, моло­дежная политика, развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания.

Целью социальной политики государства становятся улучше­ние материального положения и условий жизни людей; обеспече­ние эффективной занятости населения; конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здо­ровья, культуры. Экономически активному населению создаются условия для развития предприимчивости и деловой инициативы. Для граждан, которые вследствие возраста или по состоянию здо­ровья вынуждены прекратить трудовую деятельность, предусмат­ривается повышение уровня социальной защищенности, индекса­ция пенсий с учетом роста потребительских цен.

Обобщающим показателем социального развития является уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворе­ния материальных и духовных потребностей человека. Повы­шение уровня жизни находится в центре социальной политики государства. Показатели жизненного уровня кладутся в основу экономического прогнозирования и планирования, разработки системы целевых социальных прогнозов.

В рамках социального прогнозирования выделяют три группы факторов, непосредственным образом влияющих на уровень жизни.

Первая группа охватывает материальные условия поддержа­ния жизнедеятельности людей: питание, одежда, жилье, повсе­дневные предметы домашнего обихода и другие предметы быта. Данная группа является исходной. Основными проблемами здесь являются улучшение структуры питания за счет увеличе­ния потребления мяса, молочных продуктов, яиц, фруктов и других качественных продуктов, а также удовлетворение потреб­ности в жилье, товарах длительного пользования.

Вторая группа связана с потребностями восстановления сил и постоянным поддержанием необходимого уровня здоровья, что предполагает развитие здравоохранения и медицинского об­служивания, создание условий для активного отдыха, охрану ок­ружающей среды.

Наконец, третья группа включает совершенствование и все­стороннее развитие социального, культурного и духовного мира личности, потребностей творчества, самоутверждения. С ростом благосостояния повышается социальная активность человека, расширяется его культурный кругозор, возрастает потребность участвовать в политической жизни, в повышении образователь­ного и культурного уровня.

Социальная политика государства — это комплекс орга­низационных, экономических и других мероприятий по улуч­шению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Учитывая комплексный и многоплановый характер опреде­ления "социальная политика", ее обычно расчленяют на следу­ющие составные части:

- политика доходов населения;

- социальная защита граждан;

- развитие системы здравоохранения, образования, куль­туры, обеспечения товарами, услугами, условиями прожива­ния;

- молодежная политика.

Особенно важное место в социальной политике государства занимает выработка и применение наиболее эффективного ме­ханизма формирования доходов населения. Главным ее содер­жанием является создание благоприятных условий, позволяю­щих экономически активной части населения зарабатывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой за­работной платы, поступлений от владения собственностью, выплат из общественных фондов потребления и некоторых других. Воздействие на уровень доходов осуществляется через договорные отношения между работниками и работодателями, систему налогообложения, создание условий для роста зара­ботной платы и другие элементы.

Социальная защита граждан включает оказание материаль­ной и другой поддержки социально уязвимым группам населе­ния (пенсионерам, инвалидам, безработным, многодетным семьям и др.). Важное место в сфере социальной защиты граж­дан отводится обеспечению занятости населения.

Социальная политика в области здравоохранения, образо­вания, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания включает перечень различных мер по их дальней­шему развитию, максимальной доступности и охвату населе­ния, в том числе:

здравоохранение — гарантированное обеспечение установ­ленного объема медицинской помощи в государственных уч­реждениях здравоохранения, использование дополнительных источников финансирования по мере экономического разви­тия первичной медицинской помощи, укрепление материаль­но-технической базы медицинских учреждений, улучшение обеспечения лекарствами;

образование — формирование интеллектуального потенци­ала нации, способного активно влиять на развитие экономики, науки и культуры, создание рациональной сети учебно-воспи­тательных учреждений, обновление и расширение материально-технической базы, развитие многовариантной системы про­фессионального образования и др.;

культура — повышение уровня и качества услуг, предостав­ляемых учреждениями культуры и искусства, обеспечение их доступности для широких масс населения, укрепление и обнов­ление материально-технической базы и др.

Соответствующие мероприятия предусматриваются в сфе­рах торговли, жилищного строительства, транспорта, связи, бытового обслуживания, экологии и в других направлениях, связанных с условиями проживания населения.

Молодежная политика включает вопросы образования, профессиональной подготовки, воспитания, занятости, улуч­шения жилищных условий, поддержки учащихся и студентов, талантливой молодежи, адаптации вхождения в трудовую дея­тельность юношей и девушек в возрасте до 30 лет.

Величина доходов, других благ и услуг, их распределение по группам населения во многом определяют уровень жизни. Уро­вень жизни — это степень обеспеченности населения необходи­мыми для жизни материальными и духовными благами. Он ха­рактеризуется системой количественных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, ре­альными доходами, размерами оплаты труда, социальными выплатами, накопленным имуществом, денежными сбереже­ниями, условиями труда, продолжительностью свободного времени и т.д.

В качестве обобщающего показателя оценки уровня жизни населения ООН рекомендован индекс человеческого развития (ИЧР), учитывающий следующие компоненты: размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денеж­ной единицы, продолжительность жизни и уровень образова­ния граждан. Считается, что страна и ИЧР выше 0,8 имеет высокий уровень развития.

3. ЗАДАЧА

Доля оплаты труда в ВВП в базисном периоде (d от) составила 35%, ВВП равен 17 трлн руб.

В прогнозном периоде ВВП увеличиться на 5,3 трлн руб.

Определите, какая сумма оплаты труда и каково ее изменение будут в прогнозном периоде, если доля амортизации в ВВП (d ам) составит 27%, прибыли (d пр)– 23%, чистых налогов (за вычетом субсидий) (d чн)– 12%.

Решение:

ВВП = d ам*ВВП+ d пр*ВВП+ d чн*ВВП+ d от*ВВП

ВВП

----------  =  d ам+ d пр+ d чн+ d от

ВВП

d от = 1-0,27-0,23-0,12

d от = 0,38

Сумма оплаты труда в базисном периоде составила 17*0,35 = 5,95 трлн руб

Сумма оплаты труда в прогнозном периоде составила

(17+5,3)*0,35 = 22,3*0,35= 8,474 трлн руб

             8,474

I от = ----------- = 1,42 или 142 %

              5,95

Следовательно, сумма оплаты труда в прогнозном периоде увеличилась на 42% и составила 8,474 трлн рублей, что на 2,524 трлн рублей больше по сравнению с базисным периодом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РЕЦЕНЗЕНТА

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Список литературы:

1.     Прогнозирование и планирование экономики: Практикум: Учеб.пособие/В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; под ред. Г.А. Кандауровой - Мн.: Экоперспектива, 2003. - 152с.

2.     Борисевич В.И., Кандаурова Г.А., Кандауров Н.Н. и др. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб.пособие/ под общ.ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой - Мн.: Экоперспектива, 2000. - 432с.

3.     Статистика: национальные счета, показатели и методы анализа: Справ. пособие / Под ред. И.Е. Теслюка. Мн., 1995.