Социально-правовая поддержка женщин в России

Социально-правовая поддержка женщин в России

Содержание
Введение 3
Глава I. Положение женщины в современном обществе 8

1.1. Демографическая ситуация 10

1.2. Сфера труда 14

1.3. Экономическая независимость и (или) безопасность 20
Глава 2. Права трудящихся женщин 25

2.1. Реализация права на труд 25

2.2. Условия труда 32

2.3. Защита трудовых прав 41

2.4. Социальное обеспечение 43
Глава III. Правовая поддержка женщин в России 50

3.1. Конвенция о политических правах женщин 50

3.2. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
51

3.3. Конвенция о гражданстве замужней женщины 60
Глава IV. Защита прав женщин в Европейском Союзе 62
Глава V. Женщины в населении Республики Башкортостан. Мероприятия в сфере труда и быта женщин 70

5.1. Характеристика женской части населения 70

5.2. Бытовые и производственные условия жизнедеятельности женщин 77

5.2.1. Охрана материнства и детства 77

5.2.2. Женщина и быт 81

5.2.3. Торгово-бытовое обслуживание 83

5.2.4. Условия труда. 85

5.3. Место женщин в общественном производстве 87

5.4. Деятельность съезда Общества башкирских женщин 92
Заключение 95
Приложение 98
Список используемой литературы 106

Введение

На защиту представлена работа на тему «Социально-правовая поддержка женщин в России».

ХХ век вошел в мировую историю не только грандиозными революционными событиями и социальными потрясениями, бессмысленными кровопролитными войнами, неисчислимыми потерями человеческих жизней и материальных ценностей, но и вызвал громадный подъем творческой активности народных масс, в частности, женских. Особое место здесь занимает, безусловно, 1917 год, события февральских и октябрьских дней. Они оказали большое влияние и на применение статуса женщин в семье и обществе. Независимо от национальности, возраста и вероисповедания, они были признаны равноправными гражданами, перед ними открылась широкая дорога к знаниям, сокровищницам отечественной и мировой культуры, участию в производстве и общественной жизни.

В августе 1991 года наша страна вступила в новую общественно- экономическую формацию, признав ориентацию на построение коммунизма тупиковым, утопическим путем. Основной целью было провозглашено построение демократического общества, опирающегося на рыночную экономику и соблюдение прав человека. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства», — говорится во второй статье
Конституции РФ.

В России уже не преследуют людей за убеждения, исчезло само понятие нежелательной литературы, в стране свободно продаются иностранные газеты, свободно принимаются западные радиостанции и спутниковые телепрограммы.
Россияне свободно могут выехать за границу. В этих условиях проблема соблюдения прав человека стала ведущей в отношениях между Россией и западным сообществом.

С уходом идеологических противоречий разногласия в области прав человека определяются теперь, с одной стороны, различным уровнем развития социально-экономического и политического развития общества, с другой — и это самое главное, национальными интересами группы или отдельных государств.

Определение места и роли женщины в обществе является одним из актуальных и наболевших вопросов современности, а особенно важна сущность и эффективность социально-правовой поддержки женщин. Этим и объясняется актуальность выбранной мною темы.

Целью моей работы является подетальное, емкое исследование социально- правовой поддержки в России. Чтобы достичь своей цели мною были поставлены следующие задачи:

1. Провести углубленную оценку положения женщин в современном обществе с прояснением демографической ситуации, обращениям к сфере труда, вопросу экономической независимости и/или безопасности.

2. Раскрыть содержание социального обеспечения и прав трудящихся женщин.

3. Исследовать существующие положения, связанные с правовой поддержкой женщин в России.

4. Провести сравнительную оценку защиты прав женщин в Европейской
Союзе.

5. На примере женщин Республики Башкортостан провести анализ реально существующей ситуации в области социально-правовой поддержки.

Новизна работы заключатся в том, что с привлечением большого круга источников (статистики, материалов Всесоюзных переписей населения — 1959,
1970, 1979, 1989 гг., архивных документов) впервые предпринимается попытка объективно показать место и роль, занимаемые женщинами в обществе и семье на примере Республики Башкортостан. Анализируется также демографическая и экологическая ситуация, состояние семейно-брачных отношений и др., что, безусловно, сказывалось на положении женщин в семье, на их производственной и общественной деятельности.

Предмет исследования: сущность и меры социально-правовой поддержки женщин в России.

Объект исследования: женщины Республики Башкортостан.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее выводы из проведенных исследований могут помочь при разработке программы мер, способствующих защите и «расширению» прав, усовершенствованию системы социально-правовой поддержке, а также улучшению положения в целом женщины в современном обществе.

Настоящая работа изложена на _____ страницах компьютерного набора, включая таблицы, и состоит из введения, 5 разделов, заключения, выводов, подетального исследования места и роли женщин в России ( на примере женщин
Республики Башкортостан) и списка использованной литературы. Библиография включает _______ источников.

В первой главе, одновременно проливая свет на демографическую ситуацию и сферу труда (непосредственную женщину в конкретной среде), большое внимание уделяется объективной оценке положения женщины в современном обществе, ее экономической независимости.

Вторая глава посвящена трудящимся женщинам, их социальному обеспечению и правам, подробно рассматривается процесс реализации права на труд в существующих условиях последнего, защиты трудовых прав и социальному обеспечению.

В третьей главе нашла отражение правовая поддержка женщин в
России — приводятся три основных Конвенции в отношении последней — Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (извлечение) и Конвенция о гражданстве замужней женщины, — принятые
Генеральной Ассамблеей ООН достаточно давно, они совмещают в себе принципы и сущность правовой поддержки, характерной для современного общества.

В четвертой главе для сравнения существующих прав и их защиты в отношении женщин я обратилась к Европейскому Созу и рассмотрела основные моменты данной системы.

В пятой главе, я провела емкое, пошаговое исследование положения и социально-правовой поддержки женщин РБ: здесь нашли свое отражение характеристика женской части населения, бытовые и производственные условия жизнедеятельности и место женщин в общественном производстве, а также выявлено направление деятельности съезда Общества башкирских женщин.

Так, плавно переходя от общей ситуации, касающейся положения женщины в современном обществе, останавливаясь на вопросах социального обеспечения и правовой поддержки, проводя параллель между системой защиты прав женщин в
России с аналогичной системой в Европейском Союзе, я пришла к самостоятельному исследованию социально-правовой поддержки женщин РБ в практической части дипломного проекта, сделала свои выводы по проделанному и, на мой взгляд, достигла поставленной мною цели работы.

Глава I. Положение женщины в современном обществе

Воздействие политических, экономических, социальных, институциональных изменений на положение женщин, на их роль как объектов, так и участников общественного развития всегда было крайне сложным и даже противоречивым. С одной стороны, женщину возводили на пьедестал, видели ее роль главным образом в создании и сохранении семейного очага, в воспитании детей, но с другой – это не мешало использовать женский труд на тяжелых работах и закрывать глаза на неравенство в заработной плате мужчин и женщин. Когда в
США, например, возросла потребность в рабочей силе, женщины пополнили ряды наемных работников, в частности, в текстильной промышленности — одной из первых важнейших промышленных отраслей. И это при том, что долгое время замужняя американка не могла владеть собственностью, подписывать контракты от своего имени и даже распоряжаться собственной зарплатой.

Потребовались столетия, прежде чем в развитых странах Европы и Америки были провозглашены равные права граждан независимо от пола. Общество стало постепенно отходить от жесткой привязки тех или иных экономических и поведенческих норм по признаку пола, от традиционных понятий о построенном на гендерном факторе разделении домашних, родительских обязанностей и трудовой активности вне дома. Если посмотреть с позиций сегодняшнего дня, особенно часто видны принципиальные сдвиги в положении женщин, отражающие сближение социальных и экономических ролей мужчин и женщин. Вместе с тем, масштабы и глубина этих сдвигов крайне неодинаковы для разных культурных, этнических групп населения ( в том числе проживающих на территории одного государства) и весьма ограничены для тех из них, где традиционные ценности определяют наиболее сильную дифференциацию ролей мужчин и женщин. Из 43 стран (24 развитых и 19 развивающихся), по которым имеются данные, ни одна ни увеличила индекс человеческого развития (ИЧР) после поправки на неравенство полов.[1]

Продолжая испытывать воздействие различных, пусть даже гораздо более мягких и сглаженных форм дискриминации, женщины столкнулись еще и с новыми вызовами в сфере социальной, экономической, экологической и личной безопасности. В последние десятилетия для них в гораздо большей степени, чем для мужчин, возрос риск одиночного родительства и зависимости от госпомощи, необходимости ухода за престарелыми родственниками, временной, неполной и других форм занятости (вопреки их желанию). С меньшей социальной защищенностью, снижения надежности доходов, одинокой малообеспеченной старости.

Наряду с общими для женщин развитых стран проблемами угрозы здоровью, жизни, ограничения на участие в общественной жизни, в России 90-х годов женщины поставлены ещё и перед необходимостью адаптации к принципиально новым условиям жизнедеятельности. Осуществляемые преобразования в перспективе открывают новые возможности для ускорения интеграции женщин в сферу экономики, политики и культуры, но могут послужить и источником обострения конфликта между основными ролями женщины: матери, домохозяйки, профессионального работника, экономически независимой и свободно развитой личности.

1.1. Демографическая ситуация

Численное превосходство — зона риска. Женщины составляют большинство населения почти во всех странах мира. Их численное превосходство достигается преимущественно за счет зрелых и старших возрастов, т.к. на каждые 100 девочек рождается в среднм 104-107 мальчиков, и лишь ко времени достижения поколением возраста 15-20 лет это соотношение выравнивается. В старших возрастных группах женщины, как правило, превышают по численности мужчин, и в некоторых подгруппах — весьма значительно.

Численное преимущество женщин особенно заметно в России, где на 100 мужчин приходится 114 женщин в сравнении со 105 в среднем по странам
Европейского Союза и в Северной Америке.[2]

В России на протяжении уже более ста лет число женщин превосходит количество мужчин, что особенно стало ощутимо после Второй мировой войны из- за потерь среди мужской части населения во время войны, высокой мужской смертности в послевоенный период. Только в 1989 г. доля женщин в российском населении снизилась с 56%, но уже микроперепись населения 1994 г. вновь зафиксировала изменение соотношения в пользу женщин, связанное прежде всего с беспрецедентно резким для мирного времени ростом и без того высокой смертности мужчин. В 1994 г. минимальное превышение женщин (50,1-50,5%) было отмечено в Ямало-Ненецком автономном округе, среди городского населения Таймырского автономного округа, сельского населения Бурятского и автономного округа; а максимальное (55,5-55,8%) — среди горожан
Новгородской области, республики Мордовия, среди сельского населения
Рязанской области.[3]

Численный перевес женщин в России начинается в возрастной группе 40-44 года и увеличивается в более старших возрастных группах, что связано прежде всего с более высоким уровнем их продолжительности жизни, наблюдающимися повсеместно и в промышленно развитых, и в большинстве развивающихся стран.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что перспектива вдовства и одиночества для российских женщин становится все более вероятной и драматичной как относительно предшествующего периода, так и в сравнении с другими странами. Для российского общества в целом усиление гендерного разрыва в продолжительности жизни влечет за собой такие неблагоприятные последствия, как увеличение численности неполных семей, возглавляемых женщинами и вдов, нуждающихся в материальной, психологической поддержке, в специальных услугах; а в более отдаленной перспективе — дальнейшее ухудшение дисбаланса в численном соотношении полов, сокращение брачности, репродуктивного потенциала населения.

Принципиальное отличие демографического положения женщин в России состоит в наметившемся с конца 80-х годов абсолютном снижении тих ожидаемой продолжительности жизни. Достигнув пика в 1987 г. (74,6 года), этот показатель стал неуклонно снижаться и в 1994 году составил всего 70,8 лет - самой низкий уровень за последние 40 лет; продолжается увеличение разрыва по ожидаемой продолжительности жизни между Россией и развитыми странами.
Если в середине столетия по ожидаемой продолжительности жизни женщин
Россия была близка к североамериканскому региону, некоторым западноевропейским странам, то на его исходе оказалась на одном уровне с
Саудовской Аравией, Голландией, Ливаном.

В России «девятый вал» смертности 90-х годов захлестнул и женщин, хотя в меньшей степени, чем мужчин. Особенно высока стала вероятность умереть от несчастных случаев — коэффициент смертности от этих причин составляет примерно 70 на 100 тыс. человек, что более в 2 раза выше среднеевропейского показателя. Значительный рост потребления алкогольных напитков, в т.ч. не соответствующих стандарту, привел к увеличению риска алкогольного отравления не только среди мужчин, но и женщин. Только в период 1989-1993 гг. смерть в результате алкоголизма и алкогольного психоза возросла среди женщин в 2,6 раза.

Особую тревогу вызывает рост материнской смертности в России, уровень которой в 1994 году составил, например, в среднем, 52,3 случая на 100 тыс. родившихся детей, сравнявшись с аналогичными показателями в Уругвае и
Гватемале.

Изменение родительского, брачного статуса. В отличие от специфической для России тенденции к сокращению ожидаемой продолжительности жизни и небывалого взлета смертности, падение уровня рождаемости — явление, свойственное развитым странам уже более трех десятилетий. В России устойчивая тенденция снижения рождаемости, прерываемая периодами стабильности, а иногда нарушаемая некоторым подъемом уровня рождений, в начале 90-х годов резко усилилась: коэффициент рождаемости (КР) на одну россиянку упал до беспрецедентно низкого уровня — 1,39 в 1993 году. Резкое падение коэффициента рождаемости является результатом как общих глубоких сдвигов в репродуктивном поведении населения, как и реакции россиян на экономическую дестабилизацию, ослабление социальных структур в стране.
Массовый отказ от рождения детей в России начала 90-х годов — своеобразный способ приостановить быстро снижающийся уровень жизни значительной части населения. падение рождаемости затронуло российских женщин всех фертильных возрастных групп.

В последние годы оно распространилось и на самую младшую из них
— россиянок до 20 лет, у которой до сих пор интенсивность деторождения неуклонно возрастала, что способствовало омоложению рождаемости в России в отличие от США и западноевропейских стран. Репродуктивные планы женщин фертильной возрастной группы 18-44 лет: 24% вообще не намерены обзаводиться детьми, 41% предполагает рождение только 1 ребенка, 31% – двух и лишь 3,4% — трех и более детей. Из каждых четырех женщин указанного возраста, имеющих одного ребенка, три не планируют рождения второго.[4]

В то же время наблюдается рост численности детей, рожденных вне брака.
Только в 1990-1994 гг. доля таких детей среди новорожденных возросла с 12,6 до 19,6%.

Процесс снижения рождаемости и увеличения численности детей, рожденных вне брака, идет параллельно с качественными сдвигами в институтах брака и семьи, в частности, с ростом частоты разводов, откладывания браков, развития таких форм отношений как незарегистрированный брак. В условиях социально-экономической трансформации российского общества наряду с сокращением брачности произошло резкое усиление нестабильности браков. В результате соотношение разводов и браков увеличилось до 63% в 1994 году и
76,2% в первой половине 1995 года.

Опираясь на рассмотренные показатели можно сделать вывод, что Россия приближается к XXI веку в условиях ускоряющегося постарения населения, особенно, женской его части; продолжающей доминировать тенденции к снижению рождаемости, росту разводов и развитию нетрадиционных форм совместного проживания, альтернативных браку. Все эти явления не только ведут к изменению брачного, родительского, семейного статуса женщин, но и создают множество проблем в современной социальной культуре.

1.2. Сфера труда

Факторы и особенности роста женской занятости

На всех этапах исторического развития женщины вносили свой трудовой вклад в благосостояние семьи, общины, нации, но их участие в общественном производстве стало особенно масштабным и всеохватывающим в ХХ столетии.
Женщины стали основным источником прироста занятости во многих развитых странах. Так, в США с конца 40-х годов до начала 90-х на них приходилось
60% прироста числа занятых, что привело к принципиальному изменению гендерной структуры рабочей силы: на 100 занятых сейчас приходится 51 женщина (в конце прошлого столетия — 17).[5] Особенностью роста занятости американок в последнее десятилетие является быстрое увеличение числа замужних женщин, участвующих в наемном труде.

Что касается одиноких, овдовевших и разведенных женщин, то в связи с необходимостью самообеспечения в условиях усиливающейся конкуренции на рынке труда, их характеризует также возрастающая активность как в поиске, так и в сохранении рабочего места. Наибольшую значимость от работы по найму, как правило, испытывают женщины, ставшие в результате участившихся разводов, внебрачной беременности и вдовства главами неполных семей. Именно они гораздо чаще, чем другие женщины, вынуждены соглашаться на физический труд.

Трудовая деятельность женщин США, как и во многих других странах, ограничена весьма узким набором отраслей. Большинство американок наиболее трудоспособных возрастных групп (23-55 лет) заняты в отраслях сферы услуг, а среди окончивших четырехгодичный колледж в этих отраслях сосредоточено
90% работающих женщин. В отличие от прошлого века, когда женщины были основной рабочей силой в текстильной промышленности, сейчас, как и в других развитых странах, если они и заняты в материальном производстве, то преимущественно конторским трудом.

Образовательная подготовка и оплата труда. Несмотря на более быстрый, чем среди мужчин, рост уровня образования, большинство женщин по-прежнему испытывают ограничения профессиональных возможностей и заняты на традиционно «женской» работе (учителя, младшие медработники и т.п.), как правило, менее оплачиваемой. Даже имея диплом колледжа, женщина зачастую получает заработок меньший, чем мужчина, окончивший школу.

Отношение заработной платы женщин к заработкам мужчин остается одним из самых дискриминационных не только в России, но и среди развитых стран
(за исключением Японии). Однако важным фактором ослабления дискриминации женщин в оплате труда может стать возрастание их образовательного уровня, что пвлечет за собой усиление позиций женщин на рынке труда и позволит им все чаще вторгаться в традиционно «мужские», более высокооплачиваемы сферы.
В то же время некоторые факторы, способствующие росту трудовой занятости и укреплению позиций женщин в сфере труда, зачастую приводят к усилению их профессиональной сегрегации. Так, интенсивное развитие сферы услуг увеличивает использование труда женщин, одновременно ограничивая их деятельность весьма узким кругом профессий. Развитие новых видов деятельности, внедрение новых технологий и нетрадиционных форм организации труда позволяет шире использовать труд женщин, предоставляя им возможность работы на дому, неполный рабочий день, по гибкому графику. Но эти же факторы, ставшие поначалу весьма притягательными для женщин очень быстро обернулись для них лишением социальных льгот, страховых и прочих преимуществ, распространяющиеся на полный рабочий день, а для некоторых — и социальной изоляции.

Как и многие другие общемировые тенденции, рост трудовой активности женщин, концентрация женской занятости в отраслях сферы услуг, формирование системы «привилегий» для работающих женщин и некоторые другие специфические для женского труда черты, приобрели в России гротескный характер. Массовый приток женщин в общественное производство в послевоенные десятилетия привел к рекордно высокому в сравнении с другими странами уровню занятости российских женщин: к началу он составил 84%, а в предыдущие годы — 90%. При этом исключительной характеристикой женской занятости в России является чрезвычайно высокий образовательный уровень, однако это не послужило для женщин лифтом экономической мобильности. Несмотря на законодательно закрепленное право на равную оплату за равный труд, работающие россиянки по оплате труда занимают ущемленное положение — их заработная плата в среднем более чем на треть ниже, чем у мужчин.

В одной и той же отрасли занятости, практически повсеместно в силу различий в профессиональном статусе и квалификационном уровне, женщины, как правило, получают меньшую зарплату.

По данным обследования Госкомстата России за октябрь 1993 г., например, на предприятиях черной металлургии, машиностроения, металлообработки, в учреждениях здравоохранения размеры месячной зарплаты мужчин были в полтора раза выше, чем женщин; на предприятиях нефтеперерабатывающей, текстильной промышленности, строительных организациях — в 1,3 раза.

Еще одна отличительная особенность занятости женщин России — гораздо более широкое, чем в других странах, использование их труда в отраслях материального производства, в том числе на работах, связанных с тяжелым и неквалифицированным трудом. Среди работников промышленности, испытывающих в процессе труда физические перегрузки, каждый пятый — женщина. Почти половина работниц в промышленности трудится в тяжелых, вредных и особо тяжелых условиях.

Несмотря на запреты использования женского труда в ряде областей, считающихся особо вредными по медицинским соображениям, россиянки продолжают там работать, а так как запрет распространяется не только на занятость, но и на образование и профессиональную подготовку, позволяющую работать по этим специальностям, женщины работают здесь без соответствующей подготовки и квалификации и за меньшую зарплату.

Таким образом, разработанные и принятые в 70-80-е годы всеобъемлющие меры, которые создали для женщин множество «привилегий» и «льгот» в форме отпусков, пособий, а также ограничений занятости на вредных производствах реализовывались весьма избирательно, но само их существование способствовало удлинению естественных периодов прерывания занятости, ограничению трудовой мобильности, профессионального и квалификационного роста работающих женщин, а также снижению возможностей реализации уже полученных ими знаний и приобретению опыта.

В условиях становления рынка труда эти льготы стали еще и препятствием для трудоустройства и сохранения места работы. Предприятиям, находящимся в стадии экономических преобразований, стало невыгодно, а зачастую просто не под силу брать на себя такую социальную ответственность. И хотя согласно ст.16 Кодекса законов о труде РФ запрещается необоснованный отказ в приеме на работу в зависимости от пола, фактически около трети руководителей предприятий различных форм собственности признают, что отдают предпочтение мужчинам, а на каждом шестом обследованном предприятии выявлены нарушения законодательства в отношении беременных женщин.

Оказавшись менее конкурентоспособными на рынке труда, женщины стали гораздо более интенсивно, чем мужчины лишаться рабочих мест.

Рыночные отношения обнажили невидимую ранее часть айсберга женского труда в России со всеми издержками сверхзанятости, несоответствия степени образованности уровню оплаты туда, концентрации на низкоквалифицированных работах, но вместе с тем перед женщинами разных возрастных групп открылись новые возможности использования их трудового потенциала. Хотя процесс преобразований в России способствовал более строгой дифференциации социальных и экономических ролей в зависимости от пола и возрождению призывов к патриархальности («возвращению женщин к их общественному предназначению») в период 90-х годов среди россиянок возросло стремление совмещать домашние, семейные обязанности с работой вне дома (согласно результатам обследования положения женщин, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения в августе 1994 г., например, лишь 37% опрошенных ответили, что для них важнее всего семья, а 43% респондентов высказали мнение, что семья и работа важны в равной степени).

Таким образом, несмотря на особенно сложное положение, в котором находятся российские женщины, испытывающие специфические трудности в сфере труда, во многом повторяющие общемировые, и одновременно вынужденные адаптироваться к принципиально новым экономическим и социальным отношениям, усиливается ориентация россиянок на общественное производство.

Антидискриминационные и правоутвердительные действия в Росси дали, безусловно, положительные результаты, способствуя смягчению традиционных форм гендерного неравенства, но укоренившиеся подходы к общественной и экономической роли женщин изменить куда сложнее. Даже некоторые привилегии, разработанные как думалось, во благо женщин, могут создать на практике опасность для действительного неравенства на рыке труда. Так что дискриминационная практика в отношении женского труда, имеющая столь длительную историю, претерпевая существенные ограничения, приобретает в новых условиях иные, гораздо более замаскированные формы.

На основе вышеизложенного, учитывая опыт зарубежных стран (прежде всего европейских, можно сделать вывод, что для претворения в жизнь многочисленных статей нашего законодательства, запрещающих дискриминацию по признаку пола в сфере труда, в наибольшей степени нам недостает системы действенного контроля и надзора за соблюдением законодательных норм.
Формирование такой системы способствовало бы росту конкурентоспособности женщин в период становления рынка труда и равенству их возможностей, как к тому стремится мировое сообщество.

1.3. Экономическая независимость и (или) безопасность

Переменные благосостояния. Повышение экономической роли женщин в обществе, в семье, в самообеспечении не спасло их от нарастающих рисков снижения реальных доходов и надежности их источников, социальной незащищенности на рынке труда в связи с новыми формами занятости; от отсутствия рабочих мест, соответствующих их образовательной и профессиональной подготовке, от попадания в ряды бедноты, в том числе работающей. Стабильность экономического положения женской части населения зависит от множества переменных, связанных как с ослаблением ее дискриминации в обществе, личными условиями, так и с возможностями трудоустройства, самозанятости, предпринимательства, а также степенью развитости системы социальной поддержки.

Растущую угрозу благосостоянию женщин представляют, как показывает анализ динамики их доходов, и участившиеся разводы.

Дополнительным препятствием на пути восстановления материального благополучия для ставших экономически самостоятельными женщин становится сегрегация рынка труда, лимитирующая сферы их занятости, продолжительность и, соответственно, оплату труда, а также отсутствие (или длительный перерыв) навыков ведения собственного дела. При этом, по трагической иронии, чем старше дети, оставшиеся с матерью после развода, тем больше расходов они требуют, а перспективы трудоустройства разведенной женщины с возрастом становятся более неутешительными.

Экономическая нестабильность, как правило, характерна для подавляющего большинства неполных семей с женщиной во главе, образующихся в результате развода, воровства, рождения внебрачных детей. Так, половина американских семей с женщиной во главе при отсутствующем супруге относится по размерам доходов к нижней квинтили, по сравнению с 12% семей с двумя супругами. В таких семьях растет 8,5 миллионов из 15 миллионов детей до 18 лет, находящихся за чертой бедности.

Феминизация бедности. В особо уязвимом положении оказались в 90-е годы женщины России, которые всегда были защищены от бедности в наименьшей степени. До начала экономических преобразований в наиболее тяжелом материальном положении обычно находились пенсионеры, среди которых женщин почти в два раза больше; неполные семьи с детьми, 94% которых возглавляются женщинами; а также многодетные семьи в значительной части которых отец проживал отдельно, а основные заботы по обеспечению и воспитанию детей ложились на мать.

Сокращение (и полная поэтапная ликвидация) субсидий и введение платы за ранее бесплатные услуги существенно снизили покупательную способность указанных категорий населения; а резкое падение реальных доходов, увеличение отрыва размеров пенсий и пособий от прожиточного минимума привели к активизации обнищания женщин — как пожилых и нетрудоспособных, так и молодых образованных работающих россиянок.

Хотя одиночное родительство, особенно у женщин, всегда было сопряжено с материальными и психологическими трудностями, в «дорыночный» период широко распространенные льготы, дотации, субсидии, доступность детских дошкольных учреждений, спортивно-оздоровительных лагерей и баз отдыха способствовали существенному сглаживанию проблем содержания и воспитания детей с одинокой матерью. С переходом к рынку и ослаблением перераспределительных функций государства положение неполных семей стало еще более ущемленным.

В условиях стремительной инфляции, распространяющейся преимущественно среди женской части трудоспособного населения безработицы, эрозии системы социальной поддержки априорно высокий риск обнищания семей, состоящих из матери и детей, резко возрос. А весьма щедрые пособия, в том числе на детей одиноких матерей, не только сократились в реальном объеме, но и потеряли свое значение в соотношении с прожиточным минимумом, не говоря уж о соотношении с заработной платой[6]. Занятость, в свою очередь, не спасает подавляющее большинство женщин, имеющих детей, от обнищания.

В не менее сложных условиях оказались женщины пенсионного возраста, особенно те, кто не может продолжать трудовую деятельность и у которых нет иных, кроме пенсии, источников существования. Нельзя забывать, что пенсии, полученные женщинами, так же как и заработки в среднем меньше, чем у мужчин, а значительная часть россиянок пенсионного возраста получает минимальную пенсию. Ускоряющееся падение реальной стоимости пенсий, даже средние размеры которых не обеспечивают минимальных стандартов существования, ставит пенсионеров в неравноправное положение относительно лиц допенсионного возраста, реальные доходы которых сокращаются несколько медленнее и у которых объективно больше возможностей адаптироваться к новой экономической ситуации. Для многих женщин продолжение работы после выхода на пенсию стало суровой необходимостью и основным средством поддержания существования. В результате в России в первой половине 90-х годов каждая десятая работающая женщина была пенсионного возраста, что существенно превышает трудовую активность женщин этой возрастной группы в других странах. Россиянки пенсионного возраста заняты преимущественно в госсекторе, либо выполняя высококвалифицированную, но малооплачиваемую работу врача, учителя, научного сотрудника, преподавателя вуза, музыкального работника; либо низкоквалифицированную и также малооплачиваемую работу уборщицы, вахтера, лаборантки и т.п.

Новые времена — новые возможности С недостающими трудностями материального самообеспечения в последние годы столкнулись и самые юные представительницы женской части населения. Именно они составляют 3/4 выпускников школ, профессиональных технических учебных заведений, вузов, испытывающих сложности трудоустройства. Однако у данной категории женщин появились определенные надежды на расширение возможностей экономической самостоятельности в связи с развитием различных форм предпринимательства, самозанятости, включая семейно-домашние мероприятия. Мировой опыт показывает, что эта сфера деятельности обладает большой притягательной силой для женщин, не нашедших своего места на рынке труда. Уже к 1994 году по данным Госкомстата, среди предпринимателей, использующих наемный труд было около 19% женщин, среди совладельцев товариществ — 39%, кооперативов —
23%. По данным обследований, наиболее активно в среде предпринимательства действуют россиянки зрелых возрастов, имеющих высшее (64%) и среднее (35%) образование.

На мой взгляд, в условиях возрастающих рисков на рынке труда, чисто символических размеров пенсий и пособий, обесценивания сбережений, реальная поддержка предпринимательской деятельности женщин в России могла бы не только помочь большему числу россиянок воспользоваться открывшимися возможностями и повысить свой социально-экономический статус, но и способствовала бы более полной реализации знаний и профессионального опыта женщин в масштабах общества.

Глава 2. Права трудящихся женщин

2.1. Реализация права на труд

В данной главе я уделила внимание одному из важнейших социальных прав российских граждан — праву на труд, основным аспектам его реализации относительно женщин.

В настоящее время существует неограниченное количество путей реализации права на труд в связи с многообразием форм собственности, возможностью применения своих предпринимательских способностей, а также знаний и умений в эффективном протекании трудовых отношений, зависящих от форм и видов собственности, самостоятельно устанавливающих нормы права, что же касается норм, относящихся к охране труда женщин, льгот, предоставляемых беременным женщинам, матерям, имеющим детей, то эти нормы носят общий характер и применяются независимо от того, в чьей собственности находится предприятие, организация, учреждение.

Женщина, желающая поступить на работу, заключает соглашение с предприятием (трудовой договор), в соответствии с которым обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому порядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором или соглашением сторон.

Нормы трудового законодательства запрещают необоснованный отказ в приеме на работу. Недопустим отказ в работе по мотивам пола, расы, национальности или религиозной принадлежности. Не только запрещается, но и преследуется в уголовном порядке отказ в приеме на работу по причинам, связанным с беременностью или кормлением ребенка.

Поступая на работу, женщинам следует знать, что в законодательстве есть ограничения в приеме на определенные виды работ как для всех трудящихся независимо от пола, так и специально касающиеся женщин. Так, например, запрещается принимать на работу лиц, ранее судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена давностью. В целях недопущения семейственности запрещается совместная служба на одном и том же предприятии, в учреждении или организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве
(родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому[7].

Не допускается прием женщин на подземные работы, за исключением руководящих должностей, а также некоторых видов работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Понятно, что запрещение женщинам трудиться на вредных и тяжелых работах не является дискриминацией. Речь идет об охране здоровья, о том, чтобы вредная работа не отразилась на новых поколениях.

Женщинами могут выполняться и работы, связанные с физическими нагрузками — в этих случаях запрещается женщинам переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные нормы, которые хотя и базируются на определенных медицинских данных, т.е. согласованы с Министерством здравоохранения, вызывают справедливую критику тех, кому приходится выполнять подобные работы.

Основной критерий, которым должна руководствоваться администрация, — это деловые качества работницы, ее способность выполнять ту или иную работу. С целью проверки этих качеств при заключении трудового договора может быть установлено условие об испытании. Срок испытания, как правило, не должен превышать трех месяцев. В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и те дни, когда работница отсутствовала по уважительной причине. Когда результаты испытаний не удовлетворяют администрацию, она вправе расторгнуть с работницей трудовой договор до истечения периода испытания. Увольнение в этом случае производится без выплаты выходного пособия. согласия профсоюзного комитета на увольнение не требуется. Работница может не согласиться с мнением администрации и обжаловать ее решение в суде.

При переводе, вызванном производственной необходимостью, оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Беременные женщины (с момента установления этого факта) не должны привлекаться к работам, требующим значительного нервно-эмоционального напряжения, особенно связанным с опасностью аварии, взрыва, т.е. с риском для жизни собственной и других людей, а также к работам, выполняемым в условиях резкого дефицита времени, например, на конвейере с принудительным ритмом. Рекомендуются работы, выполняемые в спокойном режиме, не связанные со срочностью выполнения задания, запрещается работа, связанная с перегреванием и переохлаждением организма.

Вопросы увольнения рабочих и служащих относятся к одним из самых важных в трудовом праве. Они непосредственно связаны с гарантиями права на труд. Наряду с общими нормами о порядке прекращения трудовых отношений существуют специальные правила, охраняющие труд женщины в период, когда она готовится стать матерью или имеет малолетних детей. Среди оснований прекращения трудового договора наиболее распространено, конечно, прекращение трудовых отношений по инициативе работника или работницы.

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, работник или работница могут расторгнуть в любое время и по любой причине. Закон обязывает лишь письменно предупредить администрацию за два месяца, а при наличии уважительных причин — за один месяц[8].

Работница может подать заявление об увольнении в любое время, в том числе находясь в отпуске и во время болезни.

Женщина, занимающая любую должность, вправе по своей инициативе прекратить трудовые отношения, предупредив об этом администрацию. В случаях, когда по истечении срока предупреждения ни сама работница не настаивает на увольнении, ни администрация не издает приказ о расторжении договора, последний считается продолженным (на неопределенный срок).

При достижении женщиной 55 лет и при наличии у нее права на полную пенсию администрация с согласия работницы может заключить (перезаключить) с нею срочный трудовой договор на период до 2 лет. Если такой договор был заключен, то в течение его срока администрация не вправе прекратить трудовые отношения на том основании, что работница достигла пенсионного возраста.

Одно из оснований по инициативе администрации — обнаружившееся несоответствие рабочего и служащего занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы[9].

Иногда женщина вынуждена длительно отсутствовать на работе из-за болезни ребенка. Эта причина не может послужить основанием к ее увольнению.

В настоящее время большое значение придается повышению качества работы трудящихся. Администрация имеет право за грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества продукции, снизить квалификацию рабочим на один разряд. Если работник или работница отказываются от продолжения работы в связи со снижением разряда, то такой отказ рассматривается как дисциплинарный проступок, за который при определенных условиях может последовать увольнение.

Серьезными проступками, дающими основание расторгнуть трудовой договор с совершившими их работниками, являются прогул без уважительных причин и отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня.

Основанием для расторжения трудового договора с работником может быть появление последнего в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения. Расторжение трудового договора по данному основанию с женщинами — сравнительно редкое явление, хотя на практике и встречается.
Состояние опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими документами, в том числе протоколом, составленным администрацией с привлечением общественности.

Закон позволяет администрации расстаться с работницей или работником в случае совершения ими по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества. Также предусматривается возможность увольнения работников, несущих дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности, за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. К числу таких работников относятся руководители предприятий, их заместители и помощники, главные врачи и другие главные специалисты, руководители структурных подразделений предприятия и ряд других. Говоря о труде женщин, можно констатировать, что данная норма применяется к ним крайне редко. Во-первых, среди работников, несущих дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности, женщины составляют сравнительно небольшое число, хотя в последнее время это соотношение несколько изменилось, и женщина уже в парламенте, не говоря уже о ее стремлении к посту Президента страны. Во-вторых, женщины, занимающие соответствующие должности, как правило дисциплинированны. Однако, все-таки встречаются такие случаи.

Таковы основные аспекты реализации права на труд, предусмотренные еще
КЗОТом РСФСР. В последнее время ситуация значительно изменилась, даже если взять хотя бы вопрос трудоустройства. Если раньше, получив образование, женщина могла по распределению устроиться на работу, тем самым не только полноценно реализовывая свое право на труд, обеспечивая себе в достаточной мере (по крайней мере, не оказывалась выброшенной на улицу в прямом смысле этого слова) существование, находясь под своеобразной опекой профсоюзов, предоставляющих право на отдых и времяпрепровождение и детям (путевки, пионерские лагеря, дома отдыха, бесплатное посещение кружков, секций и т.д.), но и находясь под защитой нормативных актов, предусмотренных трудовым законодательством, регулирующих трудовые отношения. Сейчас женщина, зачастую заботясь лишь о пропитании детей, готова идти на любую работу, не думая ни о своем здоровье, ни о моральном облике, «отвоевывает» эмансипацию, тянет на себе лямку обыденности, отодвигая на второй план мужчину, издавна считающегося добытчиком, своеобразной силой общества. Но если брать выше, в женщине «созрело» стремление к посту Президента. Это, скорее всего, две крайности. Однако сейчас, когда экономическая ситуация в стране является крайне сложной, все и вся стремятся вытащить ее из этой трясины. И, видимо, женщина изо дня в день лицом к лицу сталкиваясь с насущными проблемами, хочет и старается быть сильной в любом отношении, и поэтому можно понять ее рвение к политике, к предпринимательской деятельности в надежде не только выжить, но и держаться на плаву, к доказательству своего «всемогущества» от неизбежности.

2.2. Условия труда

Важное значение в регулировании труда женщин имеет установление режима рабочего времени, под которым понимается распределение работы и отдыха в течение календарного периода. Конкретные режимы работы того или иного предприятия или организации и их работников устанавливаются на основе общих норм права. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников предприятия или организации, либо различным для рабочих и служащих отдельных подразделений. По соглашению сторон трудового договора допускается и применение индивидуального режима работы для той или иной работницы, если это не ухудшает условий ее труда по сравнению с установленными в законодательстве. По просьбе работниц или в связи с изменением производственных условий режим труда и отдыха может меняться.

Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели, применяемого на предприятии, учреждении, организации. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы соответствует установленному законом рабочему дню; правилами внутреннего распорядка определяется лишь время начала и конца работы и время перерыва.

При пятидневной рабочей неделе, допускающей различную продолжительность смен, могут быть установлены разные режимы рабочего времени. При этом непременным условием является соблюдение установленной продолжительности рабочей недели. При работе в три смены, а также на непрерывных производствах обычно вводится режим работы, основанный на суммированном учете рабочего времени — продолжительность рабочего времени в сутки и в неделю может отклоняться от установленной законом нормы, а переработка в одни дни компенсируется либо недоработкой в другие дни, либо предоставлением дополнительных дней отдыха в пределах определенного учетного периода — норма рабочего времени обеспечивается в среднем за учетный период. Для стимулирования работы во вторую и третью смены установлены доплаты за работу в вечернюю и ночную смены.

Все большее число женщин проявляет интерес к режимам труда, основанным на использовании графиков с гибким рабочим временем. Гибкие графики работ соответствуют интересам многих групп трудящихся, но они особенно эффективны при организации труда женщин, — это такая форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников и для коллективов подразделений предприятий допускается саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня или рабочей смены. Сущность графиков работы с использованием гибкого рабочего времени состоит в том, что в рамках любого режима работы для работниц устанавливается «фиксированное время» — время, когда работницы должны обязательно находиться на рабочем месте, и «переменное (гибкое) время» в начале и конце рабочего дня
(смены), в пределах которого работницы вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. Режимы работы с гибким рабочим временем вводятся для того, чтобы наилучшим образом обеспечить сочетание интересов работниц с интересами производства. В случае нарушения работницами данного режима, если такое нарушение выразилось в невыполнении производственных заданий или установленных норм выработки, повышенном проценте брака, опозданиях на работу в пределах фиксированного времени, прогулах, неполном использовании рабочего времени, недоработке рабочих часов за учетный период без уважительных причин, администрация вправе помимо применения мер дисциплинарного взыскания перевести работницу на общеустановленный режим работы на срок до трех месяцев. При систематическом нарушении работницами подразделения режима с гибким рабочим временем руководитель предприятия вправе перевести данное подразделение на обычный режим работы.

В качестве особого режима труда можно рассматривать надомную работу женщин — такая форма организации работы, которая удобна для тех, у кого понижена трудоспособность, и для женщин, ведущих домашнее хозяйство и воспитывающих детей. Работницы, работающие на дому, пользуются всеми правами трудящихся женщин — им предоставляется отпуск, как основной, так и дополнительный, если женщина имеет на него право, администрация может вводить премирование за соответствующие показатели работы; правами в области страхования в соответствии с правилами, установленными законодательством.

Женщины пользуются правом на отдых без какой-либо дискриминации. Более того, в ряде случаев им предоставляются дополнительные права.

Трудящимся ежедневно должен быть предоставлен отдых во время рабочей смены и после нее. Перерыв в течение работы необходим как для сохранения здоровья, так и для повышения производительности труда. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Длительность перерыва не должна превышать двух часов.
Работницы используют перерыв по своему усмотрению — они могут отлучаться с места выполнения работ и с территории предприятия, но к концу перерыва должны быть на рабочем месте. На тех работах, где по условиям производства нельзя установить перерыв, так как работницы не могут отлучаться с места работы, им должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего дня. Например, медицинским сестрам в течение их дежурства в стационаре.

Всем работникам должны еженедельно предоставляться выходные дни. При шестидневной рабочей неделе еженедельный отдых соответствует установленному законом минимуму. При пятидневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, так как работники пользуются двумя выходными днями. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. Общий выходной день — воскресенье, а при пятидневной рабочей неделе — суббота и воскресенье. На отдельных предприятиях, в учреждениях, организациях в силу специфики производства второй день отдыха при пятидневной рабочей неделе может предоставляться в любой другой день недели по графику. На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где приостановка работы невозможна по производственно-техническим условиям или из-за необходимости постоянного и непрерывного обслуживания населения, выходные дни предоставляются в различные дни недели в соответствии с графиком работ. Это относится к работающим на предприятиях транспорта, электростанциях, в больницах и т.д.

Для отдельных категорий работниц установлены дополнительные гарантии, охраняющие их право на отдых. Так, к работе в выходной день не могут привлекаться беременные и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

Работа в праздничные дни допускается лишь на непрерывных производствах, где по производственно-техническим условиям приостановка работы невозможна, а также на некоторых предприятиях, в учреждениях, организациях, обслуживающих население; компенсируется повышенной оплатой.
По желанию работницы, которая трудилась в праздничный день, ей может быть предоставлен другой день отдыха, но лишь в том случае, если работа выполнена сверх нормы рабочего времени за учетный период.

На предприятиях может быть организовано дежурство в выходные и праздничные дни, а также после окончания рабочего дня или смены — пребывание работника на предприятии для решения неотложных вопросов и принятия срочных мер. Беременные женщины, матери, имеющие детей в возрасте до 12 лет, лица, не достигшие 18 лет, к дежурству не допускаются. Если работник или работница дежурит после окончания рабочего дня или смены, явка их на работу переносится на более позднее время, с тем чтобы работа вместе с дежурством не превышала нормальной продолжительности рабочего дня или смены. Кроме перерывов для отдыха существуют и другие виды перерывов в течение рабочей смены, имеющие специальное целевое назначение. Такими являются перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка. Женщины используют свое право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Однако, если женщина не желает воспользоваться предоставляемым ей правом на отпуск или использует его частично и выходит на работу, то она вправе пользоваться перерывами для кормления ребенка.
Указанные перерывы предоставляются всем женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, независимо от того, кормит ли женщина своего ребенка грудью или ребенок находится на искусственном вскармливании.

Отпуск может предоставляться для отдыха, для ухода за ребенком, для подготовки дипломного проекта, для устройства личных дел и т.д. Отпусками для отдыха и восстановления сил работницы пользуются на тех же условиях, что и работающие мужчины. Общие нормы закрепляют право всех рабочих и служащих на ежегодный отпуск. Это право не зависит ни от места работы, ни от занимаемой должности. Исключение составляют лишь временные и сезонные работники, которые правом на отпуск не пользуются.

Установлены следующие виды отпусков:

1. Дополнительные отпуска рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, — даются для того, чтобы ослабить воздействие вредных факторов производства на организм человека. В тех случаях, когда работница, занятая на работах с вредными условиями, в течение года выполняла работы различной степени вредности, отпуск ей предоставляется пропорционально фактически отработанному в этих условиях времени. Если работница отсутствовала на работе по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, то эти периоды включаются в стаж, дающий право на дополнительный отпуск женщинам, работающим неполное рабочее время на производствах, в цехах, по специальностям, связанным с вредными условиями труда, в стаж, дающий право на дополнительный отпуск в связи с вредностью работы, засчитываются лишь те дни, в которые работница фактически была занята во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

2. Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется для того, чтобы компенсировать повышенную нагрузку и переработку сверх нормы рабочего времени, может быть предоставлен женщинам, работающим неполное рабочее время, если трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем[10].

3. Дополнительные отпуска работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях предоставляются женщинам на общих основаниях, как и другим рабочим и служащим. Этот отпуск призван компенсировать неблагоприятные условия работ в суровых климатических условиях и стимулировать приток кадров в указанные районы.

4. Дополнительный отпуск, предоставляемый рабочим и служащим, занятым в отдельных отраслях производства и имеющим продолжительный и непрерывный стаж работы на одном предприятии, — это правовой способ поощрения за длительную работу на одном предприятии и средство предотвращения текучести кадров. Женщины, занятые в непроизводственной сфере, таким отпуском не пользуются. Для получения такого отпуска необходимо проработать на одном предприятии не менее трех лет.

5. Дополнительный отпуск лицам, работающим в 2-3 смены, — одна из льгот, установленных государством для тех, кто перешел на многосменный режим работы, — предоставляется работницам, которые трудятся в две смены, из расчета по одному дню за каждые отработанные два года, но не более двух дней, в три смены — по одному дню за каждый отработанный, максимальная продолжительность данного отпуска — четыре дня. Право на указанные отпуска работники имеют в том случае, если проработали не менее 50% вечерних или ночных смен в году.

6. Дополнительный отпуск женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, — предоставляется независимо от места работы, где трудится женщина.

Одной из основных льгот для трудящихся женщин является предоставление им отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по социальному страхованию за время освобождения от работы. Право на такой отпуск имеют все работающие женщины, независимо от того, является ли работа постоянной, временной или сезонной; это право не зависит ни от общего стажа, ни от непрерывного стажа работы. Материальное обеспечение женщин-рабочих и служащих в период отпуска по беременности и родам осуществляется путем выплаты пособий из фонда государственного социального страхования. Особые правила установлены для женщин, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо ПТУ и направленных на работу в установленном порядке. Если право на отпуск по беременности и родам у них возникло до начала работы, пособие им выдается со дня, назначенного для явки на работу. Послеродовой отпуск предназначен как для восстановления сил и здоровья матери, так и для ухода за новорожденным ребенком, а также в тех случаях, если ребенок родился мертвым. Если в период беременности произошел выкидыш, то женщине предоставляется отпуск по временной нетрудоспособности. Отпуск по беременности и родам может наступить в период нахождения работницы в очередном отпуске — последний в этом случае подлежит продлению после окончания послеродового отпуска. Пособие по беременности и родам выдается и женщинам, осужденным к исправительным работам и отбывающим наказание как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведающими применением исправительных работ.

При заболевании ребенка в возрасте до 2 лет мать всегда освобождается от работы для ухода за ним — ей выдается больничный листок, служащий основанием для выплаты пособия. Если заболел ребенок более старшего возраста, мать освобождается от работы в том случае, если в семье нет никого, кто мог бы ухаживать за ребенком без высвобождения от работы. При болезни ребенка в возрасте до 14 лет, мать освобождается на период, в течение которого ребенок нуждается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней; за весь этот период выплачивается пособие.

На женщин обычно ложится обязанность ухода не только за заболевшим ребенком, но и за другими членами семьи, если они заболели, — здесь предусматривается возможность предоставления отпуска по уходу за заболевшим членом семьи. Женщины, работающие на предприятиях современных форм собственности, имеют право на отдых наравне со всеми трудящимися, но порядок предоставления им выходных дней и отпусков регламентируется правилами внутреннего распорядка организации. Когда речь идет о выплате пособий по государственному соцстрахованию в период отпусков по беременности и родам, по уходу за новорожденным ребенком и во всех других случаях, это относится ко всем трудящимся женщинам, независимо от того, являются ли они рабочими и служащими или являются членами предприятий современных форм собственности.

2.3. Защита трудовых прав

Права женщин в области трудовых отношений не реализуются сами по себе, без участия должностных лиц. Те или иные представители администрации, обязанные соблюдать права рабочих и служащих, нередко нарушают их умышленно или по незнанию закона. Работница должна не только знать свои права, но и уметь их защищать. Это значит, что ей должно быть известно, куда, в каком порядке и в какие сроки следует обратиться для защиты ее нарушенных прав.

Основной орган рассмотрения трудовых конфликтов — комиссия по трудовым спорам (КТС) организуется на каждом предприятии, в учреждении, организации.

КТС — обязательный первичный орган по рассмотрению трудовых конфликтов. Это означает, что работник при возникновении спора между ним и администрацией по поводу применения законодательства о труде, коллективного или трудового договора должен обратиться именно в комиссию по трудовым спорам (КТС), и если спор не рассматривался комиссией, то никакой другой орган не вправе принять его к рассмотрению.

КТС рассматривают трудовые споры по широкому кругу вопросов. в частности, к их ведению относятся споры о правильности перевода на другую работу; прекращение трудового договора по инициативе работника; применение дисциплинарного взыскания; снижение квалификации на один разряд за грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные причины, повлекшие ухудшение качества продукции; об изменении по результатам аттестации должностного оклада служащему в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности и категории. В КТС необходимо обращаться в случае возникновения спора, связанного с переводом беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на более легкую работу.
Комиссия рассматривает и споры о предоставлении женщинам отпусков по беременности, родам, уходу за ребенком.

В определенных случаях работница, трудовые права которой нарушены, может подать заявление непосредственно в народный суд без обращения в КТС.
Это относится, например, к трудовым спорам о восстановлении на работе рабочих и служащих, уволенных по инициативе администрации, и об изменении формулировки причин увольнения работника по инициативе администрации. Все решения органов по рассмотрению трудовых споров (КТС) должны быть мотивированы и основаны на действующем законодательстве, коллективном и трудовом договорах, правилах, положениях и инструкциях.

Принимая решение о восстановлении на прежней работе незаконно уволенного или переведенного работника и о выплате ему заработной платы за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, суд должен рассмотреть вопрос о материальной ответственности должностного лица, виновного в незаконном увольнении или переводе. Если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона, или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника, на виновное должностное лицо возлагается обязанность возместить предприятию, учреждению или организации ущерб в связи с оплатой за вынужденный прогул или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Что касается занятых на предприятиях современных форм собственности
(АО, ЗАО, ООО, ХТ, ХО и т.д.), то для них установлен иной порядок рассмотрения трудовых споров. Споры по делам, возникшим из данных отношений, разрешаются общим собранием, правлением и т.п. в порядке, определенным его уставом.

2.4. Социальное обеспечение

Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Здесь учитывается не только сам факт общественно полезной деятельности, но и ее продолжительность или стаж. Стаж общественно полезной деятельности — это время труда, период работы; измеряется календарными сроками: в днях, месяцах, годах.

Общий порядок исчисления трудового стажа регулируется нормами права, относящимися к граждан от их пола. Однако, учитывая специфические функции, выполняемые женщинами, государство установило и специальные нормы, предусматривающие льготы при исчислении стажа работы.

Различают три вида стажа: общий трудовой стаж, специальный стаж и непрерывный стаж. Общий трудовой стаж — это вся продолжительность общественно-полезной деятельности независимо от ее вида, перерывов, которые имелись в работе, их длительности. С общим трудовым стажем законодательство связывает право трудящихся на пенсии. Как уже указывалось, размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также зависти от общего трудового стажа. В общий стаж работы засчитывается как время фактической работы, так и периоды, когда гражданин не работал, но за ним сохранилось место работы (время болезни, например). Что касается женщин, то в стаж их работы включаются все периоды отпусков, связанных с рождением и воспитанием ребенка. Следует подчеркнуть, что в общий стаж работы включается военная служба, служба в органах госбезопасности и органах внутренних дел. Это положение имеет определенное значение и для женщин, так как в последнее время женщины на добровольной основе несут службу в армии.
Важная льгота, предоставляемая женщинам при исчислении общего трудового стажа заключается в том, что в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии может быть засчитан период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности (не более 10 лет).

В общий стаж засчитывается работа, выполняемая на основе трудового договора на производстве, в учреждении, организации, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования. Существенно расширил понятие общего трудового стажа закон о пенсионном обеспечении граждан еще в
СССР. Так, в общий стаж включается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не далее, чем до достижения каждым ребенком трех лет. Ограничен и общий период: в общей сложности в трудовой стаж может быть включен лишь шестилетний период. Также в общий стаж включается врем ухода за инвалидами Великой Отечественно войны первой группы и инвалидами, ставшими таковыми вследствие трудового увечья. По новому пенсионному закону в общий стаж включается время ухода за инвалидом первой группы, независимо от причины инвалидности, или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста. Специальный стаж представляет собой продолжительность работы по определенной специальности, в определенной должности или в определенных условиях (специальным стажем может быть, например, стаж работы в районах Крайнего Севера). Специальный стаж служит основанием для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях и пенсий за выслугу лет. Как правило, в специальный стаж включается только та работа, которая указана в законе как основание для предоставления соответствующей пенсии. В некоторых случаях в него засчитывается и иная деятельность. Особые правила установлены для исчисления специального стажа работникам просвещения и здравоохранения.

Непрерывный стаж — это продолжительность работы на одном и том же предприятии, учреждении или организации.

От длительности непрерывного стажа зависит размер пособия при болезни или бытовой травме. Продолжительность непрерывного стажа для назначения пособий по временной нетрудоспособности определяется по последнему месту работы. Что касается надбавок к пенсии, то продолжительность непрерывного стажа может быть учтена за любой период. Законодательство о порядке исчисления непрерывного стажа всегда содержало нормы о сохранении непрерывного стажа при переходе женщин, имеющих детей, с одной работы на другую. Непрерывный трудовой стаж для исчисления пособий по временной нетрудоспособности сохраняются за женщинами в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет или ребенком- инвалидом в возрасте до 16 лет при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста. При исчислении непрерывного стажа следует увольнение в связи с переводом мужа на другую работу, в другую местность и в связи с переездом к месту жительства мужа. В первом случае непрерывный стаж сохраняется независимо от времени поступления на работу, во втором — при условии поступления на работу в течение месяца. Стаж работы не прерывается независимо от продолжительности перерыва, если женщина увольняется по собственному желанию в связи с увольнением мужа со службы в
Вооруженных Силах и выездом на новое место жительства.

Трудовой стаж считается прерванным, если работница увольняется за прогул, за появление на работе в нетрезвом виде, за систематическое нарушение без уважительных причин обязанностей, возложенных на нее трудовым договором, за совершение проступка, вызвавшего утрату доверия со стороны администрации и т.п. В непрерывный стаж может быть включена и учеба, и время работы или производственной практики на оплачиваемых местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре. Во всех случаях, когда в течение срока поступления на новую работу, которым обусловлено сохранение непрерывного стажа, работница была временно нетрудоспособна, что подтверждается документом лечебного учреждения, этот срок удлиняется на число дней нетрудоспособности.

При заболеваниях, травмах и в других случаях, когда по состоянию здоровья трудящиеся не могут выполнять свои производственные и служебные обязанности, они должны быть освобождены от работы и имеют право на получение пособия, возмещающего утраченный заработок. Общее условие для назначения пособия во всех случаях временной нетрудоспособности — утрата всего заработка или его части. Если работница, будучи больной или ухаживая за членом семьи, приходила на работу и выполняла свои обязанности, она должна получать за свой труд, а не пособие.

Один из важнейших показателей уровня заботы общества о трудящихся— это право на пенсию для лиц, достигших преклонного возраста и в случае инвалидности.

Пенсионная система в нашей стране предусматривает ряд льгот, предоставляемых женщинам. Льготы эти выражаются в уменьшении возраста и стажа работы, необходимых для назначения пенсии. По общему правилу пенсии по возрасту назначаются мужчинам по достижении 60 лет при общем стаже работы не менее 25 лет, а женщинам — в возрасте 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Таким образом, женщины пользуются льготами даже при назначении пенсий на общих основаниях: для них на пять лет снижены возраст и стаж работы. Действующая пенсионная система предусматривает льготное обеспечение по старости всех трудящихся, если они заняты на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. При этом трудящиеся женщины имеют дополнительные льготы, связанные с уменьшением возраста и стажа.

При исчислении стажа работы, дающего право на льготную пенсию, необходимо учитывать, что время работы во вредных условиях труда засчитывается в стаж в том случае, если работницы были заняты на работах, указанных в списках, полный рабочий день.

На пять лет раньше, чем всем женщинам, и на пять лет раньше, чем мужчинам при аналогичных условиях, назначается пенсия по возрасту женщинам- инвалидам, ставшим таковыми вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР и при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Пенсия по старости им назначается в возрасте 50 лет при 20-летнем стаже работы.

Самостоятельные льготные пенсии установлены женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста (пенсия по старости назначается по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 15 лет).
Если ребенок или все дети воспитывались в детских учреждениях с круглосуточным пребыванием в них, мать не теряет права на получение пенсии на льготных условиях.

В связи с заболеванием или травмой женщина может утратить трудоспособность на длительное время или даже навсегда, то есть стать инвалидом. При наступлении инвалидности от общего заболевания или в результате бытовой травмы право на пенсию зависит от общего стажа работы рабочего или служащего.

Особые льготы установлены для молодежи. Если инвалидность наступила до достижения гражданином 20 лет, но в период работы или после ее прекращения, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности трудового стажа по времени обращения за пенсией. Поэтому, например, если девушка после школы работала, а затем поступила учиться в техникум, но в связи с тяжелым почечным заболеванием стала инвалидом, то она вправе получать пенсию по инвалидности от общего заболевания.

Государство берет на себя обязанность предоставить материальное обеспечение в случае смерти работницы ее родственникам (детям, братьям, сестрам, внукам, отцу, матери, жене, мужу, деду, бабушке), если они состояли на иждивении умершего и нетрудоспособны.

В социальном обеспечении большое значение имеют денежные пособия, выплачиваемые семьям с детьми — они призваны повышать благосостояние таких семей. В настоящее время, в период перехода к рыночным отношениям, пособия выступают как гарантии, обеспечивающие нормальные условия жизни и потребления для семей с детьми, особенно для малообеспеченных и неполных семей (сюда относятся единовременные пособия одиноким матерям, пособие на детей военнослужащих срочной службы, временные пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и т.д.— все перечисленные пособия следует рассматривать как минимальную общегосударственную материальную поддержку семье).

В настоящее время получают определенное распространение такие формы материальной помощи, как денежные доплаты к пособиям, денежные кредиты, пособия на приобретение отдельных видов непродовольственных товаров, оплата жилых помещений и коммунальных услуг, натуральные выдачи отдельных товаров.

Учитывая ограниченный объем данного дипломного проекта, я постаралась в сжатом виде описать права трудящихся женщин, подробно останавливаясь на основных моментах; особое внимание уделить правам и льготам, предоставляемым женщинам в разрезе следующих подразделов:

. право женщин на труд;

. правовое регулирование условий труда женщин;

. защита их трудовых прав;

. социальная помощь трудящимся женщинам.

Глава III. Правовая поддержка женщин в России

3.1. Конвенция о политических правах женщин

Раскрывая тему данного дипломного проекта “Социально-правовая поддержка женщин в России”, невозможно обойти стороной Конвенцию о политических правах женщин, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря
1952 года (вступившую в силу 7.07.54 г.), отражающую основные моменты правовой поддержки женщин, желая осуществить принцип равноправия мужчин и женщин, указанный в Уставе Организации Объединенных Наций (применимы в
России).

Признавая, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредственно свободно избранных представителей и право равного доступа к госслужбе в своей стране, а также желая уравнять в соответствии с постановлениями Устава
Организации Объединенных Наций и Всеобщей Декларации прав человека, положение мужчин и женщин и в отношении обладания и пользования политическими правами, решив заключить конвенцию для этой цели, договорившиеся Стороны согласились о том, что женщинам принадлежит право голосовать на всех выборах на равных с мужчинами условиях без какой-либо дискриминации (ст.1); женщины могут быть избираемы на равных с мужчинами условиях без какой-либо дискриминации, во все установленные национальным законом учреждения, требующие публичных выборов (ст.2); женщинам принадлежит на равных условиях с мужчинами без какой-либо дискриминации, право занимать должности на общественно-государственной службе и выполнять все общественно-государственные функции, установленные национальным законом
(ст.3). настоящая Конвенция была открыта для подписания любыми членами ООН, а также любыми другими государствами, получившими приглашение от
Генеральной Ассамблеи; подлежит ратификации, и ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю ООН. Любой спор, возникший между любыми двумя или несколькими договорившимися государствами по поводу толкования или применения настоящей Конвенции, который не разрешен в порядке передается по требованию любой из Сторон в этом споре, если они не договорятся о другом порядке его урегулирования, на решение Международного
Суда.

Несмотря на давность принятия вышеописанной Конвенции, ее статьи применимы и актуальны в современном обществе, олицетворяя собой реализацию принципа равноправия мужчин и стремящихся к независимости от них женщин.

3.2. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Дискриминация женщин нарушает принципы равноправия и уважения человеческого достоинства, препятствует участию женщины наравне с мужчиной в политической, социальной, экономической и культурной жизни своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и еще больше затрудняет полное раскрытие женщин на благо своих стран и человечества. В условиях нищеты женщины имеют наименьший доступ к продовольствию, здравоохранению, образованию, профессиональной подготовке и возможностям для трудоустройства, а также к другим потребностям.

Государства-участники Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 18.12.79 г., будучи убеждены, что установление нового международного экономического порядка, основанного на равенстве и справедливости, будет значительно способствовать обеспечению равенства между мужчинами и женщинами, полное развитие страны, благосостояние всего мира, и дело мира требует максимального участия женщин наравне с мужчинами во всех областях; учитывая значение вклада женщин в благосостояние семьи и в развитие общества, до сих пор не получившего полного признания, социальное значение материнства и роли обоих родителей в семье и в воспитании детей, и сознания, что роль женщины в продолжении рода не должна быть причиной дискриминации, поскольку воспитание детей требует совместной ответственности мужчин и женщин и всего общества в целом; признавая, что для достижения полного равенства между мужчинами и женщинами необходимо изменить традиционную роль как мужчин так и женщин в обществе и семье; преисполненные решимости осуществить принципы, провозглашенные в Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин, и для этой цели принять меры, необходимые для ликвидации такой дискриминации во всех ее формах и проявлениях, согласились о том, что для целей настоящей Конвенции понятие “дискриминация в отношении женщин” означает любое различие , исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, культурной, социальной, гражданской или любой другой области (ст.1). Государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, соглашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводить политику ликвидации дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязуются: включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа; принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин; установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью компетентных национальных судов и других госучреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации; воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что госорганы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством; принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин; отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин (ст.2). Государства-участники принимают во всех областях, и в частности в политической, социальной, экономической и культурной областях, все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем чтобы гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основ равенства с мужчинами (ст.3); принимают все соответствующие меры с целью изменить социальные культурные модели поведения мужчин и женщин с целью достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин, обеспечить, чтобы семейное воспитание включало в себя правильное понимание материнства как социальной функции и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие своих детей при условии, что во всех случаях интересы детей являются преобладающими (ст.5).
Для пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституцией женщин, государства-участники принимают все соответствующие меры, включая законодательные (ст.6).

Содержание статей данной Конвенции равно применимо и к России, например, обеспечение женщинам на равных условиях с мужчинами права голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публично избираемые органы, участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства и занимать госпосты, а также осуществлять все госфункции на всех уровнях госуправления, принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами общественной и политической жизни страны (ст.7), обеспечения женщинам возможности на равных условиях с мужчинами и без какой-либо дискриминации представлять свои правительства на международном уровне и участвовать в работе международных организаций (ст.8); равных с мужчинами прав в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства (ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не влекут за собой автоматического изменения гражданства жены, не превращают ее в лицо без гражданства и не могут заставить ее принять гражданство мужа), равных с мужчинами прав в отношении гражданства их детей
(ст.9). Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин с тем, чтобы обеспечить им равные права с мужчинами в области образования и, в частности, одинаковые условия для ориентации в выборе профессии или специальности, для доступа к образованию и получению дипломов в учебных заведениях всех категорий как в сельских, так и в городских районах, это неравенство обеспечивается в дошкольном, общем, специальном и высшем техническом образовании, а также во всех видах профессиональной подготовки; доступ к одинаковым программам обучения, одинаковым экзаменам, преподавательскому составу, одинаковой квалификации, школьным помещениям и оборудованию равного качества; устранение любой стереотипной концепции роли мужчин и женщин на всех уровнях и во всех формах обучения путем поощрения совместного обучения и других видов обучения, которые будут содействовать достижению этой цели и, в частности, путем пересмотра учебных пособий и школьных программ и адаптации методов обучения; одинаковые возможности получения стипендий других пособий на образование; одинаковые возможности доступа к программам продолжения образования, включая программы распространения грамотности среди взрослых и программы функциональной грамотности, направленные, в частности, на сокращение как можно скорее любого разрыва в знаниях мужчин и женщин; сокращение числа девушек, не окончивших школы, и разработку программ для девушек и женщин, преждевременно покинувших школу; одинаковые возможности активно участвовать в занятиях спортом и физподготовкой; доступ к специальной информации образовательного характера в целях содействия обеспечению здоровья и благосостояния семей, включая информацию и консультации о планировании размера семьи (ст.10). Настоящей Конвенцией предусматриваются меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области занятости с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:

— право на труд как неотъемлемое право всех людей;

— право на одинаковые возможности при найме на работу, в т.ч. применение одинаковых критериев отбора при найме;

— право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение в должности и гарантию занятости, а также на пользование всеми льготами и условиями работы, на получение профессиональной подготовки и переподготовки, включая ученичество, профподготовку повышенного уровня и регулярную переподготовку;

— право на равное вознаграждение, включая получение льгот, на равные условия в отношении труда равной ценности, а также на равный подход в оценке качества работы;

— право на соцобеспечение, в частности в случае ухода на пенсию, безработицы, болезни, инвалидности, по старости и в других случаях потери трудоспособности, а также право на оплачиваемый отпуск;

— право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в т.ч. по сохранению функции продолжения рода;

Для предупреждения дискриминации в отношении женщин по причине замужества или материнства и гарантирования им эффективного права на труд государства-участники принимают меры по запрету, под угрозой применения санкций; увольнение с работы на основании беременности или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при увольнении; введение оплачиваемых отпусков и отпусков с сопоставимыми социальными пособиями по беременности и родам без утраты прежнего места работы, старшинства или социальных пособий; поощрению предоставления необходимых дополнительных соцуслуг с тем, чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью и участием в общественной жизни, в частности, посредством создания и расширения сети учреждений по уходу за детьми, по обеспечению женщинам особой защиты в период беременности на тех видах работ, вредность которых для их здоровья доказана (ст.11). Что касается планирования размера семьи, то государства-учредители принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин в области здравоохранения с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин доступ к медобслуживанию
(ст.12).

Статьей 13 настоящей Конвенции предусматриваются меры для ликвидации дискриминации (Д) в отношении женщин в других областях экономической и социальной жизни с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности, право на семейные пособия; право на получение займов, ссуд под недвижимость и других форм финансового кредита; право участия в мероприятиях, связанных с отдыхом, занятиях спортом и во всех областях культурной жизни. В отношении женщин в сельских районах с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и женщин, их участие в развитии сельских районов и в получении выгод от такого развития государствами-участниками принимаются все соответствующие меры (обеспечение права участия в разработке и осуществлении планов развития на всех уровнях, на доступ к соответствующему медобслуживанию, включая информацию, консультации и обслуживание по вопросам планирования размера семьи; непосредственного пользования благами программ соцстрахования; получения всех видов подготовки и формального и неформального образования; организации групп самопомощи и кооперативов для обеспечения равного доступа к экономическим возможностям посредством работы по найму или независимой трудовой деятельности; участия во всех видах коллективной деятельности; на доступ к сельскохозяйственным кредитам и займам, системе сбыта, соответствующей технологии и на равный статус в земельных и аграрных реформах, а также в планах перезаселения земель; пользования надлежащими условиями жизни, особенно жилищными условиями, санитарными услугами, электро- и водоснабжением, транспортом и средствами связи. Настоящей
Конвенцией за женщинами признается равенство с мужчинами перед законом
(ст.15). Женщинам предоставляется одинаковая с мужчинами гражданская правоспособность т одинаковые возможности ее реализации (в частности, им обеспечиваются равные права при заключении договоров и управлении имуществом, а также равное отношение к ним на всех этапах разбирательства в судах и трибунах); все договоры и все другие частные документы любого рода, имеющие своим правовым последствием ограничение правоспособности женщин, считаются недействительными; мужчинам и женщинам предоставляются одинаковые прав в отношении законодательства, касающегося передвижения лиц и свободы выбора места проживания и местожительства.

Во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений, настоящей
Конвенцией предусматриваются все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин, в частности, обеспечение одинаковых прав на вступление в брак; финансовых прав на свободный выбор супруга и на вступление в брак только со своего свободного и полного согласия; одинаковых прав и обязанностей в период брака и при его рождении; одинаковых прав и обязанностей мужчин и женщин, как родителей, независимо от их семейного положения в вопросах, касающихся их детей, во всех случаях интересы детей являются преобладающими; одинаковых прав свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и промежутках между их рождениями и иметь доступ к информации, образованию, а также средством, которые позволяют им осуществлять это право; одинаковы права и обязанности быть опекунами, попечителями, доверителями и усыновителями детей или осуществлять аналогичные функции, когда они предусмотрены национальным законодательством, во всех случаях интересы детей являются преобладающими; равных личных прав мужа и жены, в т.ч. права выбора фамилии, профессии и занятости; равных прав супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования и распоряжения имуществом как бесплатно, так и за плату. Обручение и брак ребенка не имеют юридической силы, и принимаются все необходимые меры, включая законодательные, с целью определения минимального брачного возраста и обязательной регистрации браков в актах гражданского состояния (ст.16). Согласно настоящей Конвенции государства- участники обязуются принимать все необходимые меры на национальном уровне для достижения полной реализации признанных в ней прав (ст.25).

3.3. Конвенция о гражданстве замужней женщины

Коллизии в праве и практике, относящихся к гражданству, возникают как результат постановлений об утрате или приобретении гражданства женщинами вследствие вступления в брак, расторжения брака или перемены гражданства мужем во время существования брачного союза. В ст. 15 Всеобщей декларации прав человека указано, что “каждый человек имеет право на гражданство” и что “ никто не может быть произвольно лишен своего гражданства”.

Учитывая эти факты и ставя перед собой цель в полной мере отразить основные моменты правовой поддержки женщин, в данном подразделе я подетально раскрыла содержание Конвенции о гражданстве замужней женщины, выделяя основные моменты и отражая актуальность рассматриваемых статей.
Сотрудничать с ООН, чтобы способствовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия пола, договаривающиеся Государства в соответствии с принятой Генеральной
Ассамблеей ООН Конвенцией о гражданстве замужней женщины соглашаются, что ни заключение, ни расторжение брака между кем-либо из его граждан и иностранцем, ни перемена гражданства мужем во время существования брачного союза не будут отражаться автоматически на гражданстве жены (ст.1); ни добровольное приобретение кем-либо из граждан каждого договаривающегося
Государства гражданства какого-либо другого государства, ни отказ кого- либо из его граждан от своего гражданства не будет препятствовать сохранению своего гражданства женой этого гражданина (ст.2). Иностранка, состоящая замужем за кем-либо из граждан договаривающегося государства, может приобрести, по своей просьбе, гражданство своего мужа в специальном упрощенном порядке натурализации. Дарование такого гражданства может быть объектом ограничений, устанавливаемых в интересах госбезопасности или публичного порядка. Настоящая Конвенция не толкуется как затрагивающая какие-либо законодательства или судебную практику, согласно которым иностранка, состоящая за кем-либо из его граждан, может по праву приобрести, по своей просьбе, гражданство своего мужа (ст.3).

О правовой поддержке женщин можно говорить до бесконечности и приводить массу правовых документов, содержащих в себе все соответствующие меры для реализации прав женщин равных с мужчинами. В настоящей главе я уделила внимание лишь трем, по моему мнению, наиболее емкими и, несмотря на давность принятия, актуальным положениям, принятым Генеральной Ассамблеей
ООН Конвенции о политических правах женщин (п.3.1), Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (извлечение) (п.3.2) и
Конвенции о гражданстве замужней женщины (п.3.3.).

В сжатом виде я отвела место политическим и иным правам женщин, а также всем соответствующим мерам для их реализации, учитывая факт равноправия мужчин и женщин. Соблюдение всех этих мер, несомненно, ведет не только к определению четких границ, отводимых месту и роли, занимаемым женщинами в современном обществе, но и к возможности проявления себя, эффективной реализации своих навыков, профессиональных качеств и способностей в достижении целей на уровне удовлетворения фундаментальных потребностей, а также на государственном уровне.

Глава IV. Защита прав женщин в Европейском Союзе

Правовая защита граждан — важный элемент социальной политики, проводимый Европейским Союзом (ЕС). Основой правовой защищенности женщин в
Европейском Союзе являются провозглашение обязательности соблюдения принципа равноправия мужчин и женщин, в первую очередь в области трудовых отношений, и законодательное закрепление этого принципа в праве
Европейского Союза.

Непосредственное отношение к правовому регулированию положения женщин в Европейском Союзе имеет Римский договор 1957 г., содержащий специальную статью (ст.119), определяющую правовой статус работающей женщины. Эта статья обязывает государства — членов Европейского Союза гарантировать и соблюдать принцип, согласно которому мужчины и женщины должны получать равную оплату за равный труд.

Статья 119 Римского договора помимо закрепления общего принципа о необходимости гарантировать равную оплату за равный труд мужчин и женщин содержит характеристику самого понятия “оплата” за равный труд — постоянный заработок, жалованье или любое иное вознаграждение, выплачиваемое наличными деньгами или в ином качестве, которое работник получает за выполненную им работу от работодателя непосредственно или иным путем”. Но несмотря на имеющиеся разъяснение на практике возникло много вопросов относительно того, охватываются ли понятием “любое иное вознаграждение” различного рода пособия, суммы профессиональной страховки, оплата выходных дней, предоставление льгот на проезд на транспорте и другие льготы, с помощью которых работодатель пытается нередко привлечь или сохранить рабочую силу.
Судом ЕС было признано, что “иным вознаграждением” могут быть возмещение работодателем транспортных расходов работника, расходов, связанных с переездом из другого города к месту работы, различные компенсационные выплаты, возможность пользоваться служебным автомобилем

Исходя из решений Суда Европейского Союза, “равным” может быть признан труд, идентичный по своему характеру и выполняемый работающими на одном и том же предприятии. Но это наиболее очевидный случай, когда с уверенностью можно констатировать возможность применения ст.119. Однако возникает справедливый вопрос, применима ли эта статья к ситуациям, когда работники выполняют одинаковую работу, но на различных предприятиях, и особенно когда такие предприятия принадлежат разным собственникам: государству, частным лицам и др. Однозначного мнения Суда до сих пор не выработано. Однако в настоящий момент, как указывает в своей работе английский автор Эллис
Эвелини, в суде Европейского Союза появились тенденции, направленные на признание возможности применения ст.119 и к указанным статьям.[11]

Важное практическое значение при определении равенства труда имеет то обстоятельство, что в случае выполнения одинаковой по характеру работы для одного и того же наймодателя никакой роли не играет, выполнялись ли работы одновременно или нет.

Статья 119 Римского договора имеет довольно общий характер, и она не в состоянии урегулировать все возникающие и могущие возникнуть в будущем вопросы, связанные с принципом равноправия женщин в трудовых и социальных отношениях. Для конкретизации или, точнее сказать, более развернутой характеристики положений этой статьи в праве ЕС используются формы так называемого “вторичного” законодательства— директивы Совета Европейских
Сообществ. Всего Советом ЕС по вопросам, касающимся принципа равноправия мужчин и женщин было принято 5 таких директив: Директива о равной оплате труда мужчин и женщин, (далее — Директива о равной оплате (ДОРО) № 117,
1975 г. ; Директива о принципе равенства мужчин и женщин в отношении доступа к рабочим местам, профессиональной подготовке и продвижению по службе, а также равным условиям работы (далее— Директива о принципе равенства (ДОПР) № 207, 1976 г.; Директива о равной соцзащите мужчин и женщин № 7, 1979 г.; Директива о равных тарифах производственного социального страхования № 378, 1986 г.; Директива о принципе равенства в индивидуально-трудовой деятельности № 613, 1986 г.

В настоящей главе я рассмотрела только первые 2 директивы (ДОРО и
ДОПР) как наиболее часто встречающиеся в практике применения права ЕС.

Директива 75/117 о равной оплате (ДОРО) явилось по существу первым нормативным актом, принятым в рамках ЕС, по вопросам ликвидации дискриминации по признаку пола и установления равноправия между мужчинами и женщинами в области трудовых отношений. Часть 1 ст.1 Директивы 75/117 гласит: “ Принцип равной оплаты за равный труд мужчин и женщин, закрепленный в статье 119 Римского договора (далее “принцип равной оплаты”
(ПРО), означает равную оплату за одинаковую работу или за работу той же ценности, а также запрещение дискриминации по принципу пола в отношении всех видов и условий заработной платы”.

Статья 119 Римского договора и ДОРО регулируют исключительно вопросы оплаты труда. Их действие не распространяется на иные аспекты принципа равенства трудящихся по признаку пола, а именно: равные условия труда, равные возможности в продвижении по службе, доступе к профессиональной подготовке и т.д. Эти вопросы нашли свое отражение в ДОПР 1976 г., которая провозгласила принцип ликвидации всех видов дискриминации по признаку пола в отношении:

— продвижения по службе, профессиональной подготовке и переподготовке;

— равных условий труда, (включая положения, гарантирующие порядок увольнения);

— приема на работу;

В решении Суда Европейского Союза (1991 г.) было подчеркнуто, что отказ в приеме на работу на основании принадлежности к женскому полу, а также беременных женщин является прямым нарушением ч.1 ст.2 директивы. Суд также отметил, что беременность женщин не является фактором, исключающим ее из круга претендентов на замечание того или другого вакантного места, если только по другим основаниям (квалификация, специальность, опыт работы) она ей соответствует. Нарушение директивы будет иметь место и в случае отказа в приеме на работу женщин только на основании того, что она имеет малолетних детей.[12]

Предпринимаемые в ограничении принципы равенства полов меры соответствуют требованиям директивы, когда направлены исключительно на дополнительную защиту женщин, ожидающих или родивших ребенка (или усыновивших малолетнего). В целях контроля за состоянием законодательных норм по защите материнства и беременных женщин государства-члены
Европейского Союза должны в соответствии с требованиями директивы проводить каждые 4 года со дня вступления ее в силу их оценку и пересмотр, о чем обязуются докладывать Комиссии ЕС.

Принятие Советом Европейского Союза директив, связанных с равными возможностями мужчин и женщин свидетельствует о том, что право ЕС в рассматриваемой области — не застывшее явление, а институт, находящийся в постоянном развитии. Стратегические задачи в сфере защиты прав женщин во многом определяются принимаемыми руководящими органами Европейского Союза программами действий. Известны 3 программы ЕС по равным возможностям для женщин, разработанные на периоды 1982-1985 гг., 1986-1990 гг., 1990-1995 гг. Все программы имеют приблизительную структуру и сохраняют преемственность принципов. Во второй программе в качестве приоритетных указаны следующие направления: внедрение новых методов управления; улучшение условий для образования и профессиональной подготовки женщин, определение и учет перспектив их занятости и влияния на нее новых технологий; расширение социальной помощи государств и корпораций в сторону приспособления системы социального обеспечения к происходящим изменениям в трудовых и семейных отношениях.[13]
Одним из примеров конкретных практических действий предпринимаемым
Европейским Союзом для осуществления целей и задач второй программы, явилось выделение Комиссией ЕС специальных гарантов женщинам, начинающим собственный бизнес. Предпочтение в выделении помощи такого рода отдавалось тем проектам, в соответствии с которыми предполагалось создать новые рабочие места для женщин со специальными проблемами (например, для безработных), а также в сферах профессиональной деятельности, нетрадиционной для применения женского труда.[14]

Программа действий на 1990-1995 гг. была принята как реализация основных положений ст.16 Хартии основных социальных прав рабочих, принятой комиссией ЕС в 1990 г.[15]

В качестве основных направлений действий программа включает в себя дальнейшие развития законодательной базы по принципу равноправия и улучшения положения женщин в обществе. В этих целях в сентябре 1990 г. был разработан и опубликован проект директивы Совета ЕС о защите трудовых прав беременных женщин. По проекту предполагается обязать государства проводить периодические проверки (с помощью служб безопасности гигиены труда на предприятиях) влияния на состояние здоровья беременных женщин выполнения ими непосредственных служебных обязанностей (если это связано с переноской тяжестей, работой с химическими составами и т.д.) Если будет установлено, что дальнейшее продолжение работы такого характера неблагоприятно влияет на здоровье будущей матери и ребенка, администрация предприятия должна предоставить женщинам другую работу с сохранением прежнего заработка.
Освобождение женщин от работы в ночное время суток (по крайней мере за 8 недель до рождения ребенка) также является мерой, которую Совет включил в проект директивы.

Большой вклад в разработку проектов директив, а также подготовку различного рода докладов, информационных сообщений о положении женщин в
Европейском Союзе, о мерах по защите их прав вносит функциональный орган
Комиссии ЕС — Бюро по вопросам занятости и равных возможностей для женщин.

В рамках Комиссии Европейского Союза действует также Женское бюро информации на базе которого выпускается ежеквартальный журнал «Женщины
Европы», а также Консультативный комитет по вопросам «Равные возможности для мужчин и женщин» — в его задачи входят разработка предложений, определяющих политику ЕС по вопросам равных возможностей мужчин и женщин, ведение аналитической и консультативной деятельности.

Помимо специально созданных на базе Комиссии УС органов по защите прав женщин в ЕС функционирует Европейский социальный фонд, учрежденный в соответствии с Римским договором. Целью образования последнего было желание содействовать улучшению условий труда и жизни граждан государств — членов
ЕС. Значительные суммы фонд выделял специально на нужды женщин. В 1986 году, например, фонд выделил на нужды женщин около 80% своих средств.[16]
Деньги выделялись на заработную плату приходящих нянь, чтобы обеспечить возможность для женщин, имеющих маленьких детей, работу на полный рабочий день. Фондом оплачивалась также программа обучения женщин, которые не имели раньше возможность получить компьютерное образование, без которого они не могли быть приняты на работу на крупные предприятия.

Можно сделать вывод, что защита прав женщин в Европейском Союзе осуществляется в различных формах: через законодательное регулирование, деятельность Суда ЕС, создание программ действий, адресованных государствам- членам, деятельность различных фондов и органов ЕС.

Глава V. Женщины в населении Республики Башкортостан. Мероприятия в сфере труда и быта женщин

5.1. Характеристика женской части населения

Сегодня пытаются пересмотреть, по-иному оценить события века, прошлое страны Советов и многое другое, но не признавать происшедших в жизни женщин, в них самих, в целом в обществе глубоких позитивных перемен мы не можем. Особенно разительными они были в образе жизни, самосознании, социальном статусе женщин национальных районов, в частности, в Республике
Башкортостан.

К какому бы периоду столетия не обратиться, женщин можно увидеть в рядах сторонников разрешения накопившихся противоречий, созидания нового.

Сегодня, когда Башкортостан, как и все регионы бывшего СССР, переживает сложный, болезненный противоречивый период мучительных поисков путей дальнейшего развития, попыток коренных преобразований, как и в начале века, вновь одна из больших социально-демографических групп в структуре населения, трудовом и интеллектуальном потенциале республики заявляет о себе как о довольно заметной и влиятельной силе в общественной жизни.
Выдвинулись и совершенно новые задачи определения ее места и роли в происходящих процессах.

Чтобы это понять, направлять, нужно изучать и анализировать уроки прошлого, учитывать его просчеты и ошибки, дабы не повторять их больше, но и не отбрасывать накопленный позитивный опыт, а, наоборот, применить его в нынешней ситуации.

В данном разделе я проанализировала изменения, произошедшие в общей структуре и численности населения Башкортостана за исследуемые 3 с лишним десятилетия.

Период 1959-1970 гг. выделялся, в отличие от предыдущего послевоенного, на который сильное воздействие оказала Великая Отечественная война, высокими темпами прироста населения (в среднем, оно увеличилось на
1,2% в год), затем этот процесс резко замедлился. В целом, с 1959 по 1989 гг. общий прирост населения составил 18%, при чем доля женщин сократилась на 2,3%, а мужчин — на столько же возросла.[17] По естественному приросту населения в расчете на 1000 чел. Башкортостан в 1994 г. занимал 13-е место в Российской Федерации (среди 79 территорий).[18]

В республике сложилась половая диспропорция в структуре населения, обусловленная, главным образом, людскими потерями в годы Второй мировой войны и более высокой смертностью мужчин. По данным Всесоюзной переписи населения 1959 года, женщин в Башкирской АССР насчитывалось 1 млн.846 тыс., что составляло 55,3% от общей численности населения, их было больше мужчин.
Затем заметными стали изменения в половой структуре населения в сторону выравнивания соотношения. К концу этого десятилетия численное превосходство женщин продолжало сохраняться (53,8%), нов первые наблюдалось сокращение численности.

Урбанизационные процессы, шедшие в эти годы ускоренными темпами, рост городского и снижение сельского населения республики, в числе других факторов, также отразились на структуре населения — численность женщин на селе сократилась, а в городах возросла.

Значительные изменения произошли в национальной структуре населения
РБ: доля татарок в составе населения возросла, а башкирок и русских женщин
— снизилась.

В данном разделе отдельное место я отвела параметрам демографической характеристики населения, таким как: средний уровень продолжительности жизни, состояние в браке, показатели рождаемости (относительно женщин РБ).

По данным переписей населения налицо старение женской части населения республики, причем темпы пополнения рядов женщин пенсионного возраста в городах выше, чем в сельской местности. Причины этого кроются в последствиях ВОВ, сказавшиеся на уровне рождаемости, естественном приросте населения — эта категория женщин, как свидетельствует статистика, живет дольше мужчин и в растущих цифрах демографического показателя смертности населения пальму первенства продолжают удерживать мужчины. Негативные явления в демографических процессах, в частности, в динамике показателей смертности населения в различных возрастных группах, сказались на снижении, хотя и незначительном, этого показателя, начиная с 1970 года. В рассматриваемый период произошли изменения и в брачно-семейных отношениях.
Прежде всего изменился средний возраст вступления в брак — для женщин он составил: старше 50 лет— 17,1 лет, от 40 до 50 лет — 19,3, моложе 40 лет
— 20,2 лет.[19]

Я согласна с мнением этнографа Н.В. Бикбулатова, считавшего, что повышение, точнее нормализация среднего возраста вступления в брак имеет, безусловно, положительное значение. Это не только благоприятно сказывается на здоровье женщин, но и дает возможность получить образование и профессиональную подготовку до замужества.[20]

Статистика отразила также и такой показатель, как общая численность мужчин и женщин, состоящих в браке в возрасте 16 лет и старше. Снижение коэффициента этого показателя (в конце прошлого десятилетия — как у мужчин до 685, так и у женщин до 556) объясняется неблагополучием в демографической ситуации в республике в это время; затем происходит рост показателя и у мужчин, и у женщин.

В брачно-семейных отношениях в республике Башкортостан в рассматриваемые годы проявились и негативные моменты, такие как сокращение числа заключенных браков, их непрочность, а значит рост разводов (таб.1 приложения), прослеживается устойчивая тенденция к старению браков. В 1990 г. в первый брак к 25 годам вступило 62% мужчин и 77% женщин , а ведь 10 лет назад для 75% мужчин и 83% женщин этого возраста впервые звучали волшебные звуки мендельсоновского вальса.[21]

В 80-е годы несколько ослабла связь между трудом женщин на производстве и их детородной функцией, что объясняется проведением в эти годы мер по повышению престижа семьи с детьми, охране материнства и детства, что оказалось на снижении детской смертности.

Экология оказывает большое влияние на здоровье людей, в частности, женщин и детей. Начиная с 60-х годов воздушная и водная среда республики
(особенно в Уфе, Стерлитамаке, Салавате) сильно загрязнялась выбросами промышленных предприятий и транспортных средств. Эти города были объявлены зонами экологического бедствия. Рост заболеваний — онкологических, сердечно- сосудистой системы, органов дыхания, гинекологических, а это неблагополучные течения беременностей и родов, целый «букет» болезней у детей, и даже только что появившихся на свет младенцев, женская и младенческая смертность и т.д. — вот «плоды» разрешения экологических и демографических проблем.

Полнейшее отсутствие внимания к женщине, заботы о ней, безразличие к ее нуждам и запросам в быту, на работе, в частности, ее занятость на тяжелой неквалифицированной работе из-за высоких заработков и некоторых других льгот — не сегодня возникшая проблема, — все это также сказывается негативно на демографической ситуации, в целом, на социально-экономическом развитии республики.

Принятие (особенно в конце 70-х –80-е годы) специальных мер по социальной защите различных слоев населения, охране материнства и детства, укреплению брака и семьи с детьми, улучшению положения женщин-матерей, как в семье, так и на производстве и других (в частности, мероприятия, связанные с проведением международных акций в поддержку женщин и детей и др.) несколько положительно отразилось на демографической обстановке в республике.

Принимая во внимание нестабильность регистрируемых браков,
Министерство юстиции, Верховный Суд, Госкомитет по труду, а также отдел
ЗАГС Совета Министров БАССР обобщили данные, характеризующие основные причины роста неустойчивых браков и сформулировали рекомендации по укреплению семейно-брачных отношений с учетом которых была развернута работа по оказанию населению консультативной помощи в повышении стабильности браков, Были заложены основы под будущую службу семьи.[22] В
1983 году при городской газете «Вечерняя Уфа», в приложении «Уфимская неделя» была открыта рубрика «Знакомства». Расширился брачный рынок службы,
При ней начала работать международная служба семьи «Венера».[23]

Для решения одной из острейших социальных проблем нашей действительности — одиночество, неустроенность личной жизни — в республике стали обращаться к ЭВМ, а в одном из старейших городов
Башкортостана — Белорецке, это пытаются решить через публикации брачных объявлений в специальной газете «Для тебя».[24]

С целью своевременной подготовки юношей и девушек к созданию семьи, выполнению социальных функции в семейно-брачных отношениях в средних общеобразовательных школах Башкортостана был введен в учебную программу новый курс «Этика и психология семейных отношений», были организованы факультативные занятия по вопросам семейно-брачных отношений.[25]

Показывая в данном разделе, какое место женщины Башкортостана занимают в населении республики, я посчитала нужным упомянуть о таких сторонах их социального статуса в обществе, как уровень образования и занятость в сфере производства. В рассматриваемые годы общеобразовательный уровень женщин неуклонно повышался (таб.2 приложения).

Повышение образовательного уровня женщин, как и всего населения, отразилось на изменении социального статуса женщины в обществе, ее культуры и духовного роста. В рамках рассматриваемого периода, наряду с расширением круга профессий, освоенных женщинами, шло повышение из доли среди работников средней и высшей квалификации. Высвобождение из сферы домашнего хозяйства и достижения массового вовлечения их в производство явились результатом проведения экономических, социальных и демографических мер.

Новые экономические условия перехода к рынку потребовали от работающих женщин быстрой ориентации и адаптирования к ним, и все большее число их вовлекается в предпринимательскую деятельность и сферу бизнеса.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод: женщины Башкортостана представляли и представляют большую и влиятельную социально-демографическую группу населения, что я подтвердила большим кругом привлекаемых документальных источников, материалами переписей населения и статистическими данными рассматриваемого периода, которая играет важную роль в процессах воспроизводства населения, выполнения многоплановых социальных функций и формирования трудового потенциала республики.
Безусловно, отрицать наличие позитивных тенденций в активизации роли женщин во всех сферах жизнедеятельности общества в эти годы неправомерно. Однако негативные явления, распространившиеся в социально-экономическом и общественно-политическом развитии общества, начиная с 70-х годов, процессы периода перестройки и перехода к рыночной экономике отрицательно сказались на демографической ситуации, положении женщин в быту и на производстве, их трудовой и общественной деятельности.

5.2. Бытовые и производственные условия жизнедеятельности женщин

В повседневной жизни женщин (в семье, на работе) необходимым является создание по возможности таких условий, при которых она могла бы совмещать две важные, социально-значимые функции — занятость в сфере производства при сохранении здоровья и выполнение материнских, семейных обязанностей.

В данном разделе я обратилась к рассматриваемому периоду истории
Башкортостана, рассмотрела, как же в действительности создавались условия для женщин здесь.

5.2.1. Охрана материнства и детства

В республике, как и в стране в целом, неоднократно принимались на различных уровнях социально-экономические и организационные меры по охране материнства и детства. К их числу можно отнести постановление « О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны здоровья населения республики», принятые на сессии Верховного Совета БАССР в 1962 г.[26] В нем, в частности, были намечены меры по дальнейшему улучшению лечебно-профилактического обслуживания женщин и детей, условий труда женщин, значительному расширению сети детских и женских консультаций, дошкольных учреждений, комнат личной гигиены женщин на производстве. Осуществление мер этого постановления, да и других, сыграли немаловажную роль в деле улучшения охраны здоровья населения, женщин, детей.

Несмотря на предпринимаемые многочисленные меры по охране материнства и детства, благополучие цифр демографических показателей, относительный подъем благосостояния и жизненного уровня всех слоев населения, чего нельзя сказать в постперестроечное время, реальное положение продолжает отражать недостаточное внимание к детям, женщине, семье. Кризис семьи налицо, это рикошетом бьет по всем ее членам, по основе семейной жизни, по ее благополучию, а значит по всему обществу. 17-ая Сессия Верховного Совета РБ приняла в первом чтении закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства»[27], подготовленный Комиссией по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства, и можно сказать, что защита семьи и ее членов поставлена наконец-то на государственный уровень.

Местными органами обсуждалась постановка детского дошкольного воспитания, нехватка мест в сети дошкольных учреждений из-за недостаточных темпов роста их ввода, принимались постановления и решения. Обсуждение и решение вопроса «О неудовлетворительном ходе строительства детских дошкольных учреждений в Башкирской АССР»[28] повлияло на ускорение темпов строительства и ввода в эксплуатацию дошкольных учреждений в республике.

Однако проблема устройства детей в дошкольные учреждения по-прежнему продолжала оставаться острой и требовала срочного, незамедлительного решения. В 1976 г. свыше 16 тыс. матерей не могли устроить своих детей в дошкольные учреждения, что, безусловно, отрицательно сказывалось на их трудовой и общественно-политической деятельности. К этому времени на очереди по устройству детей в сады и ясли-сады в республике стояли свыше 53 тыс. человек.[29]

Дальнейшее подорожание содержание детей в детских садах и яслях сказалось на сокращении численности детей в дошкольных учреждениях с начала
90-х годов. Местные органы республики в этой связи предпринимают меры по разрешению этой обостряющейся проблемы — в 1991 г. правительство по предложению депутатской Комиссии по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства Верховного Совета республики принимает постановление «О плате в детских дошкольных учреждениях», согласно которому цены за посещение детьми дошкольных учреждений оставались на сравнительно низком уровне.[30]

Недопустимо отрицать позитивные стороны пребывания детей в детских садах и яслях для их гармоничного духовного и физического развития, т.к. и для женщин это было и продолжат быть определенной помощью в воспитании детей.

Башкирским областным советом профсоюзов в декабре 1979 года был проведен семинар-совещание на тему «Актуальные проблемы охраны здоровья и воспитания детей», посвященный этому году.[31]

Соответствующие мероприятия заметно оживили в республике деятельность женских организаций в содействии делу улучшения дошкольного и внешкольного воспитания. Так, в Уфимском производственном объединении «Гидравлика» профсоюзная организация совместно с комиссией по работе среди женщин держала под строгим контролем ход строительства детских комбинатов.

На защиту детства также были направлены следующие меры:

. проведение в 1990 году Башкирским детским фондом имени В.И.

Ленина[32] по телевидению и радиовещанию многочасовой благотворительной программы «Дети Башкирии», акцентировав внимание общественности на проблемах детства и отрочества;[33]

. проведение в 1991 г. детским фондом России и РБ благотворительной акции «Теплый дом» с целью осуществления мер соцзащиты детей-сирот в условиях перехода к рыночной экономике;

. создание в начале 90-х годов межреспубликанской лечебно- оздоровительной ассоциации «Детство» (г. Сибай) в связи с ухудшающейся экологической ситуацией в республике занимается организацией лечения и профилактики тяжелых заболеваний, в т.ч. церебрального паралича;

. поддержка многодетных семей ассоциацией «АМОС»[34] — обеспечение семей продуктами питания по ценам ниже рыночных, разработка, обсуждение и принятие Закона РБ «Об уплате за землю» (право получения льготы по налогообложению за землю в виде полного или частичного освобождения);

. принятие решения Правительством Башкортостана о выделении средств из республиканского бюджета местным администрациям городов и районов для организации оздоровительных мероприятий и летнего отдыха детей;[35]

. ежегодная оплата летнего отдыха детей-сирот и детей, проживающих с опекунами, мэрией столицы.[36]

5.2.2. Женщина и быт

В этом подразделе я обратилась к другой сфере приложения женской силы, женских рук, самой тяжелой и неблагодарной — домашней бытовой. Взяв несколько показателей, я рассмотрела, как разрешились здесь проблемы, от которых зависели профессионально-квалификационный рост и гармоничное развитие личности женщин, ведь они не только работницы и матери, они хозяйки дома, хранительницы семейного очага.

Благодаря рационализации, механизации и автоматизации труда с внедрением новой техники (телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, утюгов, электрочайников и многих других), значительно обеспечившей выполнение работ по дому, в последнее время расход времени на домашние заботы значительно сократился.

Благоустроенное жилье намного облегчает труд женщин на дому, сокращая затраты времени на него. Темпы его строительства и ввода в эксплуатацию были довольно-таки значительными. Повышалось качество сдаваемого жилья, улучшались планировка и оборудование квартир, но ход жилищного строительства и ввод его в эксплуатацию зачастую вызывал серьезную озабоченность своими медленными темпами, отставанием и нарушением графика сдачи. Кроме того, ежегодно значительный процент капвложений в жилищное строительство оставался неосвоенным. Вопросы жилищного строительства неоднократно рассматривались местными органами республики, ставились на контроль. Многие руководители строительных организаций отчитывались о ходе дел. К середине 80-х годов темпы строительства и ввода жилья в эксплуатацию вновь растут. Но, увы, начавшиеся радикальные перемены в обществе, переход к рыночным отношениям проблему жилья отнесли в разряд самых острых и злободневных. Перспектив на улучшение, как в строительстве и вводе, так и в получении гражданами жилья нет и не предвидится. По показателю средней обеспеченности населения жильем в 90-е годы (1 кв.м. на одного человека) республика уступала и уступает Российской Федерации.[37]

5.2.3. Торгово-бытовое обслуживание

Торгово-бытовое обслуживание также уменьшало нагрузку женщин в домашнем хозяйстве. В республике были открыты (60-е годы) десятки новых комбинатов бытового обслуживания населения, бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, ателье, которые оказывали населению различные виды услуг. Ситуация в сфере контролировалась местными органами.
Росло не только число предприятий в отрасли, но и виды оказываемых услуг.
Внедрялись новые формы бытового обслуживания населения. Довольно высоким был уровень обслуживания по услугам проката, химчистке и крашению одежды.
По оказываемым услугам по химчистке одежды предприятия Министерства бытового обслуживания населения Башкирии вышли на первое место, по прокату предметов культурно-бытового назначения на третье место по РФ. Но развитие отрасли еще отставало от растущих запросов населения. Значительно расширилось производство товаров народного потребления. Облегчению процесса приобретения покупок, сокращению на это затрат времени способствовали техническое перевооружение торговли, размещение торговых точек, их укрупнение и универсализация, применение прогрессивных методов и форм работы-самообслуживания, торговля расфасованными товарами и т.д. Был организован на многих предприятиях и в организациях республики прием предварительных заказов на продукты питания. В 1979 г. эта форма торгового обслуживания работников была распространена на 95 предприятиях и организациях.[38] Расширялась сеть столовых, кафе, буфетов и ресторанов в республике.

За несколько десятилетий была создана и налажена в республике целая система индустрии быта.

Начавшиеся в обществе перемены, переход всего народнохозяйственного комплекса к рыночной экономике отразился и на этой сфере. Практически за полтора года, можно сказать, она была разрушена. Было ликвидировано
Министерство бытового обслуживания населения. Специализированные предприятия ушли в аренду с выкупом, в срочном порядке была проведена коммерциализация, а оставшиеся были переделаны в муниципальную собственность. В сельской местности та же ситуация. Почти 20 тыс. работников покинули службу быта.[39] Это вынудило правительство и Верховный
Совет Башкортостана в июне 1993 гола провести совещание работников сферы обслуживания населения, где обсуждалось состояние и перспективы развития бытового обслуживания населения. [40] Было намечено провести ряд конкретных мер, которые должны были спасти эту сферу от окончательного развала. Но ситуация, по сути, мало изменилась. Рост цен на оказываемые услуги сказался на снижении численности населения, обращающейся в сферу, так и на сокращении видов услуг.

5.2.4. Условия труда.

В данном подразделе я обратилась к производству, основной сфере занятости женщин, уделила внимание вопросу — что делалось здесь для качественного и эффективного применения женской рабочей силы, сохранения здоровья женщин, каковы были условия труда?

Вопросы улучшения условий труда женщин на производстве регулировались в общегосударственном масштабе — это было предусмотрено основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, вступившими в силу в январе 1971 года. Совет Министров СССР и ВЦСПС в апреле 1978 г. приняли постановление «О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве».[41] Во исполнение этого постановления
Госкомитет по труду и соцвопросам при Совете Министров СССР совместно с
ВЦСПС и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 25.07.78 г. утвердили новый список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещалось применение труда женщин.[42]

В 1993 г. правительство Башкортостана также установило нормы предельно допустимых нагрузок[43] для женщин при подъеме тяжестей. Эти же проблемы были отражены в Кодексе труда РБ, в главе ХII. Дополнительные гарантии для женщин и лиц с семейными обязанностями.[44]

Для охраны труда женщин-матерей устанавливались несколько облегченные условия труда, (запрещение привлекать к работе в выходные дни, направлять в командировки), предоставлялись дополнительные льготы в связи с материнством
(отпуска, перерывы на кормление ребенка), устанавливались определенные гарантии на приеме на работу и т.д.

Цеха предприятий нефтяной, химической и газовой, легкой и текстильной промышленностей оснастились новыми вентиляционными системами, был снижен вибрационный шум, труд облегчен средствами малой механизации. Значительно возросли расходы на мероприятия по охране труда.

Основная задача охраны женского труда заключается в предупреждении возможного ущерба работающей женщины как будущей матери. С этой целью в некоторых отраслях промышленности, в основном, в легкой и текстильной, пищевой, для беременных женщин снижались физические нагрузки, предоставлялись дополнительные перерывы в работе и т.д. Благодаря принятым мерам, в цехах становилось меньше шума, пыли, загазованности, улучшался световой и температурный режимы, пусть незначительно, но снижался процент патологии у беременных женщин.

Но несмотря на то, что за работу в неблагоприятных условиях около 100 тыс. женщин пользовались льготами и компенсациями, цифры по занятым здесь женщинам не уменьшаются — свыше 172 тыс. женщин республики трудятся на предприятиях с вредными и тяжелыми условиями труда, 58% работниц заняты физическим трудом, 63,9% — ручным, 46,4% — работают в ночную смену, около
16% женщин в промышленности и 31% на транспорте— трудятся в нестандартных, малопривлекательных условиях.[45]

Опираясь на статистические данные и документальные материалы, можно сделать вывод, что в Башкортостане было сделано и делается немало для создания необходимых условий сочетания женщинами труда в общественном производстве с материнством и семейными обязанностями. Значительно улучшились производственные и социально-бытовые условия женщин. Многое было сделано по охране материнства и детства, вводились и вводятся новые льготы для женщин-матерей, семьям. Немало мер предпринималось в защиту детства.

Сколько было принято постановлений, решений, указов, однако темпы их практического осуществления, материальная база были далеки от требуемых жизнью. Это, естественно, отражалось и отражается на трудовой деятельности женщин, на благополучии семьи и детей.

5.3. Место женщин в общественном производстве

Рациональное использование всех ресурсов общества, в т.ч. и трудовых, имеет высшее значение в повышении эффективности общественного производства.
Не менее важно применение женского труда. Более половины населения РБ женщин составляли в трудоспособном возрасте (по данным переписи населения
1989 г.), их доля была довольно высока во всех отраслях народного хозяйства, был значителен рост профессионального уровня женщин республики, их производственной активности в связи с повышением их общеобразовательного уровня.[46] (см. таблицу №2 приложения).

Росту занятости женщин практически во всех сферах общественного производства, повышению их общеобразовательного уровня и квалификации способствовало развитие сети средних специальных и высших учебных заведений
(см. таблицу №3 приложения). Повышение общеобразовательного уровня и развертывание на его основе профессионального, среднего профессионального и высшего образования предоставили женщинам возможность стать дипломированными специалистами народного хозяйства республики (см. таблицу
№4 приложения).

Чтобы конкретнее рассмотреть, как меняется профессионально- квалификационный уровень тружениц, что влияло на него, я обратилась к легкой индустрии, где большинство занятых составляют женщины. В основном на повышение квалификационного уровня влияло также проведение различных смотров и конкурсов профессионально мастерства — здесь регулярными были
Всесоюзные общественные смотры подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве. В них участвовали и предприятия легкой индустрии, особенно такие, как швейное объединение имени 8-го марта, Нефтекамский комбинат искусственных кож, трест №3 Главбашстроя и Уфимский завод резиновых технических изделий им. М.Б. Фрунзе и др.[47]

Несмотря на предпринимаемые меры, многочисленные исследования на предприятиях различных отраслей промышленности показывали, что квалификационный рост у женщин шел более медленными темпами, чем у мужчин.[48]

К концу 70—80-е годы явно замедлились темпы технического прогресса в производстве, что также отражалось на квалификации работающих.

Недостатки и проблемы в области профессиональной ориентации и подготовки женских кадров в известной мере отражали те имевшиеся негативные моменты в структуре женской занятости, которая формировалась под влиянием специфических условий острой нехватки мужской силы в послевоенные годы. В результате женщины были заняты в таких сферах труда, где раньше работали мужчины и где нужны были лишь большие физические усилия и низкий уровень квалификации.

Десятилетиями отработанная система подготовки и повышения квалификации на производстве оказалась ненужной на стадии перехода к рыночной экономике.
Большое количество высококвалифицированных работников и работниц пополнили и продолжают пополнять ряды безработных. Ситуация, по сути, мало меняется, несмотря на предпринимаемые меры Центром занятости населения РБ: переквалификация на курсах, помощь в трудоустройстве безработных, да и в целом, меры правительства по предотвращению остановок предприятий и отраслей.

Формирование и использование женских трудовых ресурсов подчиняются общим закономерностям развития производительных сил и производственных отношений. Достижению занятости женского населения в сфере производства придавалось и придается особое социально-экономическое значение, ведь общественно-производительный труд женщин отражает их реальное положение в обществе и семье.

Структура женского труда в общественном производстве в рассматриваемый период. в целом, отражает равномерность распределения труда по полу (см. таблицу №5 приложения).

Данные таблицы показывают рост, хотя и незначительный, доли женщин в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве за более чем 3 десятилетия времени. начиная с середины 80-х годов, перемены в социально-экономической и общественно-политической жизни республики также повлияли на положение женщин в обществе и семье, на их трудовую деятельность. Наступивший экономический кризис, развал хозяйственных связей, начавшаяся повсеместно массовая приватизация мелких и средних предприятий привели к появлению безработных. По данным Министерства труда и занятости населения РБ в 1992 году насчитывалось 3,5 тыс. безработных, официально зарегистрированных службами занятости и получавших пособия,[49] в начале 1993 года около 8 тыс. человек. В 1995 — уже 43,1 тыс., из них 71% составили женщины[50], в основном, квалифицированные специалисты со средним специальным и высшим образованием.

Для смягчения последствий безработицы на народнохозяйственный комплекс в целом, на состояние экономики, решения множества проблем, возникших в связи с этим, Совет Министров республики в 1992 г. утвердил программу занятости населения. В ней нашли отражение состояние трудовых ресурсов и перспективы занятости населения, меры по созданию дополнительных рабочих мест, развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки, повышению квалификации и профориентации. Так, по данным Министерства труда, предполагалось в 1992 году высвобождение 120 тыс. работников, значительная часть которых — женщины, из них лишь для 10,3 тыс. удалось создать рабочие места и предоставить работу.[51] Срок действия республиканской программы занятости населения был продлен на 1993 год, и в дальнейшем принятие программы стало традиционным.

В условиях перехода к рынку и рыночным отношениям и связанных с этим либерализацией цен, сокращением рабочих мест ухудшилось положение женщин, составляющих половину трудоспособного населения республики. Многие из них, потеряв работу на предприятиях или испытывая серьезные материальные затруднения, устремились в бизнес, в предпринимательство, в коммерцию.

Для оказания им социальной помощи при Верховном Совете РБ была образована Ассоциация женщин-предпринимателей.[52] Президиум Верховного
Совета на заседании в июне 1992 года принял постановление «О развитии женского предпринимательства в Республике Башкортостан»[53]

Через год принимается постановление о продлении его действия для поощрения и дальнейшего развития женского предпринимательства.[54] Для внедрения женщин в бизнес им оказывается помощь. Была создана школа предпринимательства «Ремидия».[55] Башкирская коммерческая академия организовала для них бизнес-семинар «Деловая женщина»[56] И можно сказать, что есть уже достижения, успехи. В бизнесе появились женщины-руководители частных фирм, ассоциаций, банков, их число постоянно растет.

Можно сделать вывод, что женщины Башкортостана в условиях экономического кризиса, первоначальных попытках перехода к рынку и рыночным отношениям находят или, вернее будет сказать, пытаются найти применение своим творческим способностям и возможностям.

5.4. Деятельность съезда Общества башкирских женщин

Физическое насилие мужей по отношению к женам является общей проблемой для многих стран. По экспертным оценкам доля женщин, подвергающихся физическому насилию в личной жизни, составляет 19,5%.[57]

Об этом и о многих проблемах семьи и женщин говорилось на первом съезде Общества Башкирских женщин, прошедшем в конце сентября 2000 года в
Башкирском драматическом театре.

Экономическое и духовно-культурное возрождение Башкортостана невозможно без активного участия женщин, которые составляют более половины населения республики. Однако в личной и общественной жизни женщин сегодня накопилось много нерешенных проблем. Она менее защищена в социальном плане, а продолжающиеся проблемы всеобщего обнищания, безработица, алкоголизм отрицательно сказываются на материальном благополучии и духовно - нравственной обстановке семьи, на здоровье женщины - матери и ее гражданской активности. Из социологического опроса, проведенного по инициативе исполкома Всемирного курултая башкир, выясняется, что из общего числа женщин республики экономически активное население составляет 52,3%.
Проблемы безработицы затронули каждую шестую семью. Большинство женщин, чтобы материально обеспечить свою семью, вынуждены сочетать работу с домашним трудом и воспитанием детей. Пока для большинства неработающих женщин и их детей, ни мужья, ни государственная социальная помощь в тех формах и размерах, в которых она существует, не способны обеспечить достаточного жизненного уровня.

Современная женщина стремится к самостоятельности, независимости от мужчины. Хотя образовательный уровень наших женщин высокий, фактически они лишены равных прав с мужчинами: их мало в аппарате госуправления и
Госсобрании РБ.

Несмотря на то , что в республике за последние годы принят ряд указов и законов по охране семьи, материнства и детства, многие семьи, особенно в сельских районах, оказались в труднейшем материальном положении.
Распространение наркомании, рост смертности, увеличение числа разводов - вот далеко не полный перечень негативных явлений, отмечающихся среди слабой половины человечества.

По итогам заседания съезд Общества башкирских женщин решил просить
Президента РБ М. Рахимова учредить почетное звание «Ил инэhе» («Родина- мать»), Госсобрание РБ принять закон «О правах ребенка в РБ», дать возможность юношам призывного возраста воспользоваться правом на альтернативную службу и не отправлять наших детей в «горячие точки», обеспечить работой всех трудоспособных женщин, предоставить им равные возможности с мужчинами во всех сферах деятельности, сохранить бесплатное лечение детей, усилить внимание к проблемам молодых семей, установить 28 мая общенациональным праздником — «Днем матери» и многое другое.

Таким образом, в данной главе «Женщины Республики Башкортостан», приведя характеристику женской части населения РБ, я определила место женщин как в общественном производстве, так и в быту, в условиях торгово- бытового обслуживания и труда, а также отдельно остановилась на важном вопросе современности — стремлении женщин РБ к независимости от мужчин.

Заключение

Положение женщин является своеобразным барометром чутко реагирующим на происходящие в обществе демографические, экономические, экологические и политические изменения. В последние десятилетия достигнут существенный прогресс в ограничении дискриминационной практике по полу. Отмечая повышение образовательного уровня, повсеместное и всеохватывающее вовлечение женщин в работу вне дома, а также их растущее участие на всех этапах разработки политики и принятия решений, необходимо признать, что в целом мужчины продолжают сохранять, хотя и в меньшей степени, чем раньше, превосходство почти по всем основным индикаторам социального развития. На всех этапах жизненного пути в тех или иных формах женщины продолжают сталкиваться с трудностями и ограничениями в области трудоустройства, занятия нетрадиционными видами деятельности, пенсионного обеспечения, а также с возросшим риском бедности в результате существующих в настоящее время тенденций на рынке труда и изменений в составе семьи.

Опираясь на статистические данные и документальные материалы, можно заключить, что в Башкортостане было сделано и делается немало для создания необходимых условий сочетания женщинами труда в общественном производстве с материнством и семейными обязанностями. Значительно улучшились производственные отношения и социально-бытовые условия женщин. Многое было сделано по охране материнства и детства, вводились новые льготы для женщин
-матерей, семьям. Немало мер предпринималось в защиту детства.

Начавшиеся перемены в общественно-политической и социально- экономической жизни республики, переход к рынку наложили определенный отпечаток на социальную сферу, на положение женщин в семье и на производстве. При нестабильности экономических отношений наиболее уязвимой и слабо защищенной частью населения оказались дети и женщины-матери.
Принятые ранее комплексные программы по улучшению охраны здоровья женщин- матерей и детей раннего возраста не подкрепились материальными средствами и в итоге остались нереализованными.

До настоящего времени на производствах, связанных с верными и тяжелыми условиями труда, в народном хозяйстве РБ работает значительное число женщин детородного возраста (в общей сложности около 1/4), но несмотря на принимаемые решения и постановления, не произошло практически никаких изменений в улучшении условий труда занятых здесь женщин, мало сделано для вывода отсюда беременных женщин и матерей, кормящих детей. Врачи женских консультаций выдают им, как правило, справки о переводе на легкий труд. Но в действительности находится масса причин, чтобы женщин не переводить
(некем заменить, некуда передвинуть, женщине самой не хочется терять в зарплате и т.д.).

Актуальной, одной из старейших остается и женская безработица.
Несмотря на распоряжение Совета Министров республики об обязательном трудоустройстве увольняемых при ликвидации предприятия, учреждения или организации женщин, особенно с детьми, они находятся в первых рядах безработных.

Несмотря на формальное равноправие женщин и мужчин, во многих случаях необходимы активные действия, чтобы обеспечить провозглашенное равенство в действительности. Особое внимание к социальной и экономической роли женщин в периоды фундаментальных преобразований является не только само по себе важным из гуманных соображений, но и непременным условием достижения устойчивого развития и повышения благосостояния в обществе.

Приложение

Таблица 1
|Показатели | Годы |
| |1950 |1960 |1970 |1980 |1990 |1993 |1995 |
|Зарегистрировано | | | | | | | |
|браков: | | | | | | | |
|всего |30500|41052|32335|43850|37800|32730|29800 |
|в расчете на 1000| | | | | | | |
|чел. населения |11,1 |12,0 |8,4 |11,4 |9,5 |8,1 |7,3 |
|Зарегистрировано | | | | | | | |
|разводов: | | | | | | | |
|всего |598 |2322 |6090 |10114|11092|13856|14900 |
|в расчете на 1000| | | | | | | |
|чел. населения |0,2 |0,7 |1,6 |2,6 |2,8 |3,4 |3,7 |
| | | | | | | | |

Составлена по: Нафиков З.З. Указ. соч. С.105; Экономическое и социальное развитие Башкирской АССР за 1981 г. С.172;

Экономическое и социальное развитие Башкирской АССР за 1988 г. Ч.2.
С.35. Галин Р.А., Галина Л.Л. Указ. соч.С.10; Народное хозяйство Башкирской
АССР за 70 лет. С.14; Некоторые демографические показатели населения
Башкирской ССР. С.4,67,69; Семья в Российской Федерации. С. 71,75,79,83;
Республика Башкортостан в 1995 году. С.16; Республика Башкортостан. Стат. ежегодник. С.27.

Таблица 2
|Население |На 1000 чел. соответствующего пола |
| |приходится лиц с образованием |
| |высшее и среднее |в том числе |
|(по годам) |(полное и неполное) |высшее |среднее (полное |
| | | |и неполное) |
| |муж. |жен. |муж. |жен. |муж. |жен. |
|Все население| | | | | | |
|в возрасте 15| | | | | | |
|лет и старше:| | | | | | |
|1959 |414 |330 |19 |12 |395 |318 |
|1970 |583 |483 |35 |25 |548 |458 |
|1979 |741 |622 |55 |46 |686 |576 |
|1989 |844 |741 |78 |75 |766 |666 |
|Лица, имеющие| | | | | | |
|занятия: | | | | | | |
|1959 |419 |420 |21 |20 |398 |400 |
|1970 |632 |638 |43 |39 |589 |599 |
|1979 |783 |779 |68 |69 |715 |710 |
|1989 |897 |926 |93 |112 |804 |814 |

Составлена по: Итоги Всесоюзной переписи населения, 1970 г. Т.3. С.441-
442; Т.5. С.110; РГАЭ. Ф.1562. Оп. 336. Д.7875. Л.235; Д. 7876. Л.292;
Уровень образования населения БАССР (по результатам Всесоюзной переписи населения 1989 года). С.10, 39.

Таблица 3

Женщины в высших и средних специальных учебных заведениях Республики

Башкортостан

На начало учебного года
|Показатели |Годы |
| |1960/196|1970/197|1980/198|1988/198|
| |1 |1 |1 |9* |
|Число высших учебных |7 |9 |9 |9 |
|заведений | | | | |
|Число студентов, тыс.чел. |16,7 |42,7 |54,7 |51,6 |
|Численность женщин в составе|7,2 |21,9 |29,2 |28,7 |
|студентов, тыс.чел. | | | | |
|(в %) |43,1 |51,2 |53,4 |55,6 |
|Число средних специальных |45 |67 |67 |71 |
|учебных заведений | | | | |
|Численность учащихся, |25,0 |62,2 |77,5 |67,2 |
|тыс.чел. | | | | |
|Численность женщин в составе|12,1 |31,9 |39,8 |37,2 |
|учащихся, тыс.чел. | | | | |
|(в %) |48,4 |51,2 |51,3 |55,4 |

Составлена по: Башкирия в Союзе ССР. Уфа. 1982. С.241, 244; Народное хозяйство Башкирской АССР за годы одиннадцатой пятилетки... С.227-228, 233-
235; Народное хозяйство Башкирской АССР за 70 лет. С.226-227.

* Данными за 90-е годы не располагаем..

Таблица 4

Женщины-специалисты в народном хозяйстве республики

|Показатели |Годы |
| |1957 |1965 |1970 |1975 |1980 |1985 |1987*|
|Всего |53,3 |85,8 |120,0|157,5|197,3|248,6|265,8|
|женщин-специалистов, | | | | | | | |
|тыс.чел. | | | | | | | |
|(в %) |(61) |(59) |(59) |(58) |(59) |(60) |(61) |
|В том числе: |16,2 |26,2 |34,0 |50,4 |63,5 |83,2 |90,6 |
|— с высшим | | | | | | | |
|образованием, тыс.чел| | | | | | | |
|(в %) |(53) |(52) |(48) |(51) |(53) |(55) |(56) |
|Инженеры |27 |28 |29 |30 |32 |36 |35,4 |
|Агрономы, зоотехники,|39 |34 |29 |27 |34 |26 |23,6 |
|ветврачи, лесоводы | | | | | | | |
|Экономисты-товароведы|59 |61 |64 |69 |70 |70 |73,3 |
|Врачи (без зубных) |76 |76 |70 |69 |68 |68 |73,4 |
|Педагоги, окончившие |65 |65 |66 |66 |72 |71 |70,4 |
|университеты, | | | | | | | |
|библиотечные и | | | | | | | |
|культпросветработники| | | | | | | |
|— со средним |36,9 |58,9 |84,8 |101,7|133,1|165,7|177,2|
|специальным | | | | | | | |
|образованием, | | | | | | | |
|тыс.чел. | | | | | | | |
|(в %) |(65) |(62) |(64) |(62) |(62) |(63) |(64,1|
| | | | | | | |) |
|Техники |40 |37 |39 |40 |41 |42 |43 |
|Агрономы, зоотехники,|31 |33 |38 |34 |35 |35 |35 |
|веттехники, лесоводы | | | | | | | |
|Статистики, |72 |74 |80 |84 |84 |84 |90,8 |
|плановики, товароведы| | | | | | | |
|Медработники (включая|92 |95 |95 |90 |93 |94 |95,4 |
|зубных) | | | | | | | |
|Педагоги и |76 |79 |87 |89 |87 |84 |90,1 |
|культпросветработники| | | | | | | |

Составлена по: Башкирия за 50 лет. С.90-91; Народное хозяйство
Башкирской АССР за годы одиннадцатой пятилетки... С.171-173; Женщины в
Башкирской АССР. С.10; Народное хозяйство Башкирской АССР за 70 лет. С.162.

*Полных данных с конца 80-х годов нет, поэтому они не внесены таблицу.

Таблица 5

Женщины в общей численности рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства Башкортостана

(в %, на начало года)
|Показатели |Годы |
| |1960 |1970 |1980 |1985 |1988 |1991 |1995 |
|Всего по народному |47,0 |51,0 |52,4 |52,1 |52,3 |52,5 |49,6 |
|хозяйству | | | | | | | |
|промышленность |45,0 |50,0 |50,7 |50,5 |49,4 |50,3 |47,2 |
|сельское хозяйство |38,0 |38,0 |37,2 |37,7 |35,5 |35,0 |31,4 |
|лесное хозяйство |11,0 |16,0 |16,1 |16,5 |17,0 |15,1 |16,6 |
|транспорт |27,0 |27,0 |21,7 |22,2 |20,8 |21,0 |26,0 |
|связь |60,0 |66,0 |68,1 |67,9 |68,2 |69,9 |69,3 |
|строительство |36,0 |37,0 |29,7 |28,4 |25,9 |24,9 |24,3 |
|торговля, общественное |66,0 |80,0 |81,0 |83,0 |— |90,5*|77,9*|
|питание, заготовки, | | | | | | | |
|материально-техническое| | | | | | | |
|снабжение и сбыт | | | | | | | |
|жилищно-коммунальное |51,0 |44,0 |54,0 |52,1 |52,7 |53,0 |48,7 |
|хозяйство и бытовое | | | | | | | |
|обслуживание населения | | | | | | | |
|здравоохранение |87,0 |88,0 |85,9 |79,3 |78,4 |84,5 |81,7 |
|народное образование |70,0 |66,0 |75,0 |75,8 |74,8 |75,1 |78,4 |
|наука |32,0 |42,0 |49,7 |50,4 |49,7 |50,5 |53,4 |
|учреждения |66,0 |76,0 |83,5 |87,9 |89,4 |89,0 |76,9 |
|аппарат органов |42,0 |59,0 |65,5 |69,5 |62,4 |63,1 |67,9 |
|государственного и | | | | | | | |
|хозяйственного | | | | | | | |
|управления, | | | | | | | |
|кооперативных и | | | | | | | |
|общественных | | | | | | | |
|организаций | | | | | | | |

Составлена по: Башкирия за 50 лет. С. 87-88; Башкирия в Союзе ССР.
Уфа. 1972. С.157-159; Башкирия в Союзе ССР. Уфа,1982. С. 189-190; Народное хозяйство Башкирской АССР за годы одиннадцатой пятилетки... С.165-167;
Женщины в Башкирской АССР, 1987; Стат. материалы. Уфа, 1988. С.12;
Экономика Республики Башкортостан в 1992 году. Уфа, 1993. С.81-82;
Экономика Республики Башкортостан в 1993 году. Уфа, 1994. С238-239.
Республика Башкортостан. Стат. ежегодник. С.34.

* В статистических сборниках даются эти показатели раздельно. В таблице сделаны подсчеты и приводятся общие данные.

Таблица х
Динамика официально зарегистрированных безработных женщин в РБ за 1991-99 годы
| |1991|1992|1993|1994|1995|1996|1997|1998|1999|
|Численность | | | | | | | | | |
|официально | | | | | | | | | |
|зарегистрированных | | | | | | | | | |
|безработных | | | | | | | | | |
|Из них женщин | | | | | | | | | |
|Удельный вес женщин| | | | | | | | | |
|в численности | | | | | | | | | |
|официально | | | | | | | | | |
|зарегистрированных | | | | | | | | | |
|безработных | | | | | | | | | |

Таблица х

Продолжительность безработицы среди женщин в РБ в 1998 году
| |Всего |В том числе имели продолжительность безработицы |
| | |до 1 |от 1 до 4| от 4 до | от 8 | более |
| | |месяца |месяцев |8 месяцев|месяцев |года |
| | | | | |до года | |
|1995 | | | | | | |
|1996 | | | | | | |
|1997 | | | | | | |
|1998 | | | | | | |

Список используемой литературы

1. Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers (office for Official Publication of the European Communities, Luxembourg,

1990).

2. Economic Report of the President. — February 1992. Wash., 1992.

3. Ellis Evelyn, Sex Discrimination Law, Oxford, 1988.

4. Handels — 06 Kontorfunktionaerenes Forbundi Danmark v. Dansk

Arbejdsgiverforening Case C. 177/88 (1991) IRLR31.

5. Human Development Report.— 1994, N4.

6. Written Question No. 1570/86 of 17 Oct. 1986. Jo No 117/23, 4 May,

1987.

7. Бикбулатов Н. В. Башкирский аул. — Уфа, 1969.

8. Бюллетень Госкомтруда СССР. — 1978, №12.

9. Ваш собеседник. – 1990, №11.
10. Ваш современник. — 1991, №2.
11. Ведомости Верховного Совета и правительства РБ. — 1995, №5.
12. Вечерняя Уфа. — 1992, 14 марта.
13. Вечерняя Уфа. — 1992, 18 августа.
14. Вечерняя Уфа. — 1992, 30 сентября.
15. Вечерняя Уфа. — 1992, 31 июля.
16. Вечерняя Уфа. - 1992. — 30 сентября.
17. Григорьев С.И. Теория и методика социальной работы. — М., 1994.
18. Женщины в Башкирской АССР.— 1987. //Стат. сб. — Уфа, 1988.
19. Иванкина Т.И. Прав трудящихся женщин. — Лениздат, 1990.
20. Известия Башкирии. — 1991, 12 ноября
21. Известия Башкирии. — 1991. — 12 ноября.
22. Известия Башкортостана. – 1993, 1 июля.
23. Известия Башкортостана. — 1993, 13 мая.
24. Известия Башкортостана. — 1996, 6 февраля.
25. Известия Башкортостана. — 1992, 2 августа.
26. Известия Башкортостана. — 1992.— 28 августа.
27. Известия Башкортостана. — 1993, 26 июня.
28. Известия Башкортостана.— 1992, 9 января.
29. Конвенция «О политических правах женщин. //Библиотека российской газеты. — 1995. — №11.
30. Лебедева Л.Ф. Гендерные вызовы и реальность: права и положение женщины. //Экономика США. — 1996.— №6. — С.28-43.
31. Лебедева Л.Ф. Гендерные вызовы и реальность: права и положение женщины. //Экономика США. — 1996. №6.
32. Лекции по технологии социальной работы. — М., 1998. - Ч.3.
33. Ленинец. — 1990, 8 февраля; Советская Башкирия. - 1990, 16 февраля.
34. Ленинец. — 1992, 31 декабря.
35. Молодежная газета. — 2000, 28 сентября.
36. Население Башкирии по результатам Всесоюзной переписи населения 1989 г. //Стат. сб.— Уфа, 1990.
37. Население Башкирии по результатам всесоюзной переписи населения 1989 года.
38. Нафиков З.З. Социалистическая семья: Вопросы становления и развития

(на примере Башкирской АССР). — Уфа, 1974. Республика Башкортостан в

1995 году. /Сборник статей. — Уфа, 1996.
39. Некоторые демографические показатели населения Башкирской АССР.

//Стат. сб. — Уфа, 1991.
40. Основные итоги микропереписи населения 1994г. — М., 1994.
41. Основы социальной работы. Учебник. — М., 1997.
42. Республика Башкортостан в 1995 году. //Стат. сб. — Уфа, 1996.
43. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. — Т.12.
44. Семья в Российской Федерации.//Стат. сб. — М., 1994.
45. Силласте Г.Г. Социогендерные отношения в период трансформации России.

//Социологическое исследование. — 1994. — №3.
46. Собрание постановлений СССР. – 1978, №11.
47. Советская Башкирия — 1992, 27 июня.
48. Советская Башкирия. — 1992, 1 июля.
49. Советская Башкирия. — 1992, 23 апреля.
50. Советская Башкирия. — 1992, 20 августа.
51. Советская Башкирия. — 1992. 31 июля.
52. Советская Башкирия.— 1992.— 27 июня.
53. Социально-политический журнал. — 1998. — №4.
54. Справочник партийного работника.— М.,1978, вып. 19.
55. Страницы истории Башкирской республики: новые факты, взгляды, оценки. — Уфа, 1991.
56. Сулейманова Р.Н. Женщины Башкортостана: социальный облик. — Уфа,

Китап, 1998.
57. Тощенко Т.Т. Социология. — М.,1994.
58. Фаткуллин М.Х. Некоторые проблемы управления развитием народонаселения в условиях автономной республики: на примере

Башкирской АССР. — Уфа, 1982.
59. Феминология. Семьеведение. — М.,1997.
-----------------------

[1] ИЧР впервые введен в отчете о человеческом развитии (1990 г.) и представляет собой интегральный показатель из трех основных компонентов — ожидаемой продолжительности жизни, образованности, уровня жизни. Эта поправка на неравенство между полами заключается в том, что общая величина ИЧР умножается на коэффициент неравенства, полученный в результате усреднения процентных соотношений, величины каждого компонента для женщин относительно соответствующего показателя для мужчин по доходу, образованию, ожидаемой продолжительности жизни. — Лебедева Л.Ф. Гендерные вызовы и реальность: права и положение женщины. //Экономика США. — 1996.
№6, — С. 28-43.

[2] Human Development Report.— 1994, N4. — P. 190.

[3] Основные итоги микропереписи населения 1994г. — М., 1994. — С. 23-
32.

[4] Основные итоги микропереписи населения 1994 года. — С.10.

[5] Economic Report of the President. — February 1992. Wash., 1992.
— P. 86.

[6] Faith G. Family Support Policies in Transitional Economics:
Challenges and Constrains. UNICEF ICDC, Florence, 1994.

[7] КЗоТ РСФСР. — Ст.20.

[8] КЗоТ РСФСР. — Ст.31.

[9]КЗоТ РСФСР. — П.2. Ст.33.

[10] СНАоТ. — Ч.2, с.548.

[11] Ellis Evelyn. Economic Community Sex Equality Law. — Oxford,
1991. — P.62.

Э.Эвелинн делает свой вывод на основе ряда дел: Worringham V. Lloyds
Bank Case 69/80 (19810 ECR 767, Commission v.Denmark Case 143/83 91986) I
CMRL 44.

[12] Handels — 06 Kontorfunktionaerenes Forbundi Danmark v. Dansk
Arbejdsgiverforening Case C. 177/88 (1991) IRLR31.

[13] Анализ некоторых положений второй программы действий. См. Р.М.
Смирнова. Равные возможности для женщин: опыт Европейского Сообщества.
//Советское государство и право. — 1991, №3. — С.146-147.

[14] Elis Evelyn, Sex Discrimination Law, Oxford, 1988, p. 221.

[15] Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers
(office for Official Publication of the European Communities, Luxembourg,
1990).

[16] Written Question No. 1570/86 of 17 Oct. 1986. Jo No 117/23, 4
May, 1987.

[17] Население Башкирии по результатам Всесоюзной переписи населения
1989г. //Известия Башкирии. — 1991, 12 ноября.

[18] Республика Башкортостан в 1995 году. /Сборник статей. — Уфа,
1996. — С.8.

[19] Нафиков З.З. Социалистическая семья: Вопросы становления и развития (на примере Башкирской АССР). — Уфа, 1974. — С.95.

[20] Бикбулатов Н. В. Башкирский аул. — Уфа, 1969. — С.116.

[21] Ваш собеседник. – 1990, №11. — С.60.

[22] Фаткуллин М.Х. Некоторые проблемы управления развитием народонаселения в условиях автономной республики: на примере Башкирской
АССР. — Уфа, 1982. — С.6.

[23] Советская Башкирия. — 1992, 20 августа.

Ленинец. — 1992, 31 декабря.

[24] Вечерняя Уфа. — 1990, 24 марта; 1991, 16 октября.

Ленинец. – 1992, 11 января.

[25] Фаткуллин М.Х. Указ. соч. — С.7-8.

[26] Заседание Верховного Совета Башкирской АССР пятого созыва, девятая сессия: Стенографический отчет. Уфа, 1962. С.111-118.

[27] Известия Башкортостана. — 1993. 14 мая.

[28] ЦГАОО РБ. Ф.122. Оп.144. Д.69. Л.38.

[29] РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп.146. Д.102. Л.46.

[30] Советская Башкирия. — 1992, 18 апреля.

[31] Архив БОСП. Ф. 171. Оп.4. Д.2026. Л. 2-6; Д. 1956. Л. 9.

[32] Страницы истории Башкирской республики: новые факты, взгляды, оценки. — Уфа, 1991.— С.140.

[33] Ленинец. — 1990, 8 февраля; Советская Башкирия. - 1990, 16 февраля.

[34] Советская Башкирия. — 1992, 23 апреля.

[35] Вечерняя Уфа. — 1992, 30 сентября.

[36] Советская Башкирия — 1992, 27 июня.

[37] РЦХИДНИ. Ф.17. Оп. 102. Д. 85. Л.183-189.

[38] Архив БОСП. Д.69. Л.275.

[39] Известия Башкортостана. – 1993, 1 июля.

[40] Известия Башкортостана. — 1993, 26 июня.

[41] Собрание постановлений СССР. – 1978, №11. — Ст.74;

Справочник партийного работника.— М.,1978, вып. 19. — С.366;

Бюллетень Госкомтруда СССР. — 1978, №12. — С.3-23.

[42] Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. —
Т.12.С.258-259.

[43] Семья. — 1993, №35.

[44] Ведомости Верховного Совета и правительства РБ. — 1995, №5.
— С.431-500.

[45] Ваш современник. — 1991, №2. — С.40;

Известия Башкортостана. — 1992, 2 августа.

[46] Население Башкирии по результатам всесоюзной переписи населения
1989 года. — C.46.

[47] ЦА ВЦСПС. Ф.479. ОП.1. Д.4211. Л.57,61;

Архив БОСП. Ф.171. ОП.4. Д.1311. Л.1; Д.1961. Л.10.

[48] Магистралями десятой пятилетки. — С.132.

[49] Советская Башкирия. — 1992, 20 августа;

Вечерняя Уфа. — 1992, 18 августа.

[50] Известия Башкортостана. — 1996, 6 февраля.

[51] Вечерняя Уфа. — 1992, 14 марта.

[52] Вечерняя Уфа. — 1992, 31 июля.

[53] Советская Башкирия. — 1992, 1 июля.

[54] Известия Башкортостана. — 1993, 13 мая.

[55] Советская Башкирия. — 1992. 31 июля.

[56] Известия Башкортостана.— 1992, 9 января.

[57] Молодежная газета. — 2000, 28 сентября.